法無授權(quán)不可為,這是一句關(guān)于法律的諺語起源于17、18世紀(jì)是盧梭和孟德斯鳩的相關(guān)文章的表述和延申，簡單來說就是說國家權(quán)力的行駛必須經(jīng)過法律授權(quán)。

　　如果你有一筆移民的錢，你目前對(duì)兩個(gè)國家感興趣。A國人口100萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率13.1%。其憲法規(guī)定公民有N項(xiàng)基本權(quán)利，國家機(jī)關(guān)有N項(xiàng)權(quán)力。同時(shí)說“法無禁止即可為”；B國人口也是100萬，gdp增速4.2%。它的憲法還說公民有N項(xiàng)基本權(quán)利，國家機(jī)關(guān)有N項(xiàng)權(quán)力，但同時(shí)又說“國家機(jī)關(guān)的法無授權(quán)即禁止的”。請(qǐng)問應(yīng)該選擇哪個(gè)國家？

　　說到憲法或者法律明文規(guī)定的，一般人做決定的時(shí)候很容易判斷。我們可以做憲法或法律明文允許的事，不會(huì)做憲法或法律明文禁止的事；但在這個(gè)例子中兩國憲法在民權(quán)事項(xiàng)上的表述是一致的，在國家機(jī)關(guān)權(quán)力事項(xiàng)上的表述似乎很接近，不可能馬上做出決定。其實(shí)你只需要用前面教的兩個(gè)概念(法律理性思維的概念和權(quán)力自然擴(kuò)張的概念)來做權(quán)力擴(kuò)張變化中的邏輯分析。首先，讓我們做一個(gè)小的擴(kuò)展：

　　有一天，ab兩個(gè)國家的國家機(jī)關(guān)認(rèn)為100萬人可以行使N項(xiàng)基本權(quán)利，這會(huì)增加公共管理的成本或維護(hù)公共秩序的難度。因此為了降低公共管理的部分成本或者降低維護(hù)公共秩序的難度，兩國國家機(jī)關(guān)都想到了一個(gè)辦法：立法機(jī)關(guān)會(huì)出臺(tái)一部法律，限制一部分人行使基本權(quán)利，比如通過在法律中重新規(guī)定一個(gè)公民行使權(quán)利的條件(行政審批權(quán))，行使基本權(quán)利的公民人數(shù)可以減少10萬，從原來的100萬減少到90萬。這樣國家機(jī)關(guān)的管理成本和難度自然會(huì)降低。即使?fàn)奚?0萬人的基本權(quán)利，大多數(shù)人的利益也會(huì)得到保障。

　　這種方法聽起來“真的很好”:按照少數(shù)服從多數(shù)的代議制民主規(guī)則，A國的立法機(jī)關(guān)可以立即發(fā)布新的法律法規(guī)，這樣就有了可以依靠的法律，法律也不違憲，因?yàn)锳國憲法上說“國家機(jī)關(guān)法無禁止即可為”，就是允許國家機(jī)關(guān)發(fā)布這樣的新法律法規(guī)。b國的立法機(jī)關(guān)做不到這一點(diǎn)，因?yàn)樗膽椃ㄉ蠈懼皣覚C(jī)關(guān)法無授權(quán)即禁止”，這意味著b國的立法機(jī)關(guān)被禁止發(fā)布任何超越憲法授權(quán)的新的法律法規(guī)，即使是為了大多數(shù)人的利益。

　　如果分析gdp增長率，可以看到A國gdp增長率高達(dá)13.1%，明顯好于B國的4.2%。換句話說A國創(chuàng)造財(cái)富的能力遠(yuǎn)勝于B國。但是如果從憲法和法律的角度來分析制約權(quán)力的作用，B國的憲法和法律具有制約權(quán)力的作用，可以在授予權(quán)力的同時(shí)限制權(quán)力的擴(kuò)張，即憲法和法律通過逐項(xiàng)列舉的方式將部分權(quán)力授予相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)， 并同時(shí)聲明授予的權(quán)力受此限制(注：這種方法稱為授予權(quán)力與限制權(quán)力平行枚舉，是人類在憲法學(xué)史上發(fā)明的第一種也是最基本的一種。 但A國憲法和法律沒有制約權(quán)力的功能，憲法和法律所列的職權(quán)范圍不能約束國家機(jī)關(guān)。尤其是立法機(jī)關(guān)，國家機(jī)關(guān)有手段行使自己想行使的任何職權(quán)。換句話說B國的法律行為能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于A國.

　　你還記得公司財(cái)務(wù)學(xué)里的一個(gè)概念嗎，就是如果一個(gè)公司不能同時(shí)具備盈利能力和運(yùn)營能力，那就要以運(yùn)營能力為重點(diǎn)？同樣，如果一個(gè)國家的財(cái)富生產(chǎn)能力和法治能力不能兼得，那么就應(yīng)該優(yōu)先考慮法治能力。因?yàn)閲鴥?nèi)生產(chǎn)總值只反映生產(chǎn)收入的總價(jià)值，它不反映創(chuàng)造財(cái)富的成本和成本，也不反映人們?cè)趧?chuàng)造產(chǎn)值后獲得的財(cái)富。而且，即使你擁有巨大的財(cái)富，你仍然無法有效抵御權(quán)威的入侵。而法治能力屬于國家內(nèi)部的一種能力，它強(qiáng)調(diào)的是如何有效地運(yùn)用憲法和民主權(quán)力來保障個(gè)人權(quán)利以救濟(jì)自己的人民。以法治能力為代表的“訣竅”，是人類經(jīng)過漫長的歷史所獲得的最寶貴的財(cái)富。只有具有法治能力的人才能不被權(quán)力和利益所奴役，從而成為國家及其財(cái)富的主人。所以，當(dāng)一個(gè)國家產(chǎn)生財(cái)富的能力和法治的能力不能兼得時(shí)，就必須選擇法治的能力；在這種情況下，如果你不希望自己的權(quán)利有一天成為多數(shù)人利益的犧牲品，你就應(yīng)該選擇b國。

　　關(guān)于法無授權(quán)不可為就介紹到這里想要了解更多相關(guān)的可以看下之前的文章新稅收征管法