新稅收征管法，最近，關(guān)于取消先繳稅后復(fù)議的建議一時(shí)讓納稅爭(zhēng)議問(wèn)題的復(fù)議規(guī)則再次成為熱點(diǎn)話(huà)題，雖然說(shuō)是在2016年發(fā)布的建議。

　　稅收立法進(jìn)程加快，新稅收征管法有望今明兩年內(nèi)出臺(tái)

　　截止日前，我國(guó)18個(gè)稅種中已有11個(gè)依法設(shè)立。此外，還有7個(gè)稅種尚未完成稅收立法，其中印花稅、土地增值稅、增值稅和消費(fèi)稅已出臺(tái)征求公眾意見(jiàn)；關(guān)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅仍在起草完善中。理論和實(shí)踐普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅將取代房產(chǎn)稅和城市土地使用稅。因此，還有六種稅需要完成稅收立法，即印花稅、土地增值稅、增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅和房地產(chǎn)稅。

　　與此同時(shí)，雖然新的稅收征管法一再拖延審議和表決，但大家對(duì)它的期望并沒(méi)有減少?！抖愂照魇展芾矸ā纷鳛槎愂照鞴艿幕境绦蚍?，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，逐漸完善的過(guò)程。

　　“清稅前置”條款廢止或會(huì)給涉稅服務(wù)帶來(lái)新機(jī)遇

　　取消“稅前設(shè)定”條款的主要原因是它阻斷了納稅人正常的行政救濟(jì)渠道。對(duì)于一部分納稅人，尤其是被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為造成巨額稅收損失的納稅人，不僅無(wú)力納稅，而且也沒(méi)有辦法通過(guò)復(fù)議或訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，“稅前清算”的唯一好處是避免了復(fù)議或訴訟期間征收的滯納金。然而，很明顯，這一條款已經(jīng)成為納稅人救濟(jì)道路上的一道屏障。就目前的稅務(wù)行政復(fù)議程序而言，如果在申請(qǐng)復(fù)議前沒(méi)有清繳稅款，復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理。如果行政相對(duì)人(納稅人)對(duì)不予受理，的決定不服，將向法院起訴。此時(shí)，訴訟的對(duì)象不是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的《稅務(wù)處理決定書(shū)》或其他涉及稅務(wù)爭(zhēng)議的稅務(wù)文書(shū)，而是《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》。受理案后，法院給予了片面的支持，如果納稅人沒(méi)有“清繳稅款”，稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒(méi)有在受理申請(qǐng)復(fù)議。“清稅”前置條款讓部分納稅人無(wú)計(jì)可施。如果新《稅收征收管理法》取消“稅前結(jié)算和稅前設(shè)定”條款，相當(dāng)于掃清了納稅人救濟(jì)道路上的“絆腳石”，很可能會(huì)增加納稅人申請(qǐng)行政復(fù)議的積極性，刺激行政復(fù)議案件的積極增長(zhǎng)，這無(wú)疑會(huì)給律師、稅務(wù)阿根帶來(lái)一定的機(jī)遇

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