虛擬運營商拍照發(fā)放是從2013年1月8日，國家工信部發(fā)布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》開始的；在同年的12月26日，首批獲得牌照的企業(yè)有11家。這11家企業(yè)分別為 天音通信、浙江連連科技、樂語、華翔聯(lián)信、京東、北緯通信、萬網(wǎng)志成、迪信通、分享在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、話機(jī)世界數(shù)碼連鎖集團(tuán)、巴士在線控股有限公司。

　　在2016年的虛擬運營商發(fā)展論壇上，工信部發(fā)言人表示已經(jīng)進(jìn)行了虛擬運營商試點，促進(jìn)了資費降費，推動了電信行業(yè)的創(chuàng)新，卻依然存在實名制落實不到位。在實名制管理后，2018年4月28日工信部宣布了從2018年5月1日開始，虛擬運營商牌照試點轉(zhuǎn)為正式商用。在聯(lián)想懂的通信獲得牌照之后，我國截止目前已經(jīng)擁有了23家企業(yè)正式商用牌照。

　　這些獲得牌照的企業(yè)成為國家認(rèn)可的虛擬運營商，消費者可以從其獲得除了中國移動、中國電信以及【中國聯(lián)通(600050)、股吧】三大運營商之外的電信服務(wù)。虛擬運營商牌照的發(fā)放意味著我國民營企業(yè)首次進(jìn)入了電信領(lǐng)域。對于虛擬運營商，對于其注冊資本金要求只有1000萬，比基礎(chǔ)的運營商門檻壓低很多，在2015年之前，為市場增加了5000萬新增客戶，和傳統(tǒng)運營商既存在競爭也是合作。只要是符合條件的民營、國有和外資企業(yè)都可以申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，也就是俗稱的虛擬運營商業(yè)務(wù)。

　　虛擬運營商的產(chǎn)生是用戶對于業(yè)務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)要求越來越高的背景上產(chǎn)生的。傳統(tǒng)的運營商企業(yè)為了保持其自身的市場競爭力，還要保持降低成本和高效率的運營狀態(tài)，將重點集中在最為核心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)，對于這些增值的業(yè)務(wù)和功能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售給更加專業(yè)的企業(yè)，將會實現(xiàn)雙贏的局面。虛擬運營商不具備網(wǎng)絡(luò)，但是通過租賃和使用其為客戶提供服務(wù)，將會有更多的精力投入到新業(yè)務(wù)的開發(fā)、運營和推廣中，提升用戶的體驗是非常好的事情。