?。ㄓ浾?宋薇萍）鄭州商品交易所近日與河南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省花生“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案》,與山東省財(cái)政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案》,目前相關(guān)實(shí)施工作正有序推進(jìn)。據(jù)了解,這是繼2020年鄭商所與河南省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文部署《三門峽蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目》的進(jìn)一步探索,充分體現(xiàn)了鄭商所優(yōu)先支持與地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)結(jié)合、協(xié)作試點(diǎn)的工作導(dǎo)向。

　　河南、山東是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。長(zhǎng)期以來,鄭商所高度重視服務(wù)河南、山東等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為當(dāng)?shù)刂匾厣?jīng)濟(jì)作物,花生、蘋果產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)兩省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上具有突出地位。比如,花生是河南“四優(yōu)四化”重要板塊之一,蘋果是山東農(nóng)業(yè)的重要名片,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,河南、山東的花生、蘋果主產(chǎn)區(qū)政府出臺(tái)并采取了諸多政策措施,如示范推廣花生良種繁育技術(shù),建設(shè)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等。不過,因大多數(shù)農(nóng)戶缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供需變化的能力，只能被動(dòng)承受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),時(shí)常陷入“豐年不豐收”的困局。

　　自2016年起,鄭商所開始支持開展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn),通過為農(nóng)戶提供價(jià)格保障,幫助他們形成穩(wěn)定的收益預(yù)期。在前期試點(diǎn)的示范帶動(dòng)下,2020年河南省財(cái)政廳積極投入財(cái)政資金,主動(dòng)聯(lián)合鄭商所開展三門峽蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目,這是由交易所與省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主管部門聯(lián)合試點(diǎn)的首個(gè)成功案例。該項(xiàng)目為2501個(gè)農(nóng)戶和2家農(nóng)民合作社提供1.35萬元/畝的保額,其保障水平較傳統(tǒng)政策性農(nóng)險(xiǎn)（0.3萬元/畝）提升了350%,保險(xiǎn)支農(nóng)成效顯著,項(xiàng)目最終賠付率82.8%,戶均獲賠4080元。

　　有了前期合作基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)積累,2021年河南財(cái)政支農(nóng)再加“碼”,不僅延續(xù)了三門峽蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),還依托年初上市的花生期貨進(jìn)一步開展花生“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),并確定了兩年的試點(diǎn)期限。根據(jù)2021年《河南省花生“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案》,該項(xiàng)目總保費(fèi)預(yù)計(jì)2000萬元,3個(gè)試點(diǎn)區(qū)域承保面積共計(jì)20萬畝,包括南陽市桐柏縣8萬畝、駐馬店正陽縣8萬畝、開封市祥符縣6萬畝。據(jù)悉,鄭商所與河南省財(cái)政廳聯(lián)合開展的試點(diǎn)項(xiàng)目均優(yōu)先為規(guī)模種植合作社和已脫貧農(nóng)戶承保,這有助于提升花生產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力與韌性,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　隨著“保險(xiǎn)+期貨”不斷拓點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)增效,項(xiàng)目試點(diǎn)的示范突破帶動(dòng)作用撬動(dòng)更多政府資源,推動(dòng)形成財(cái)政介入并主導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)的新局面。地方政府對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)意向增強(qiáng),愿意提供配套財(cái)政補(bǔ)貼,這是“保險(xiǎn)+期貨”模式真正具有生命力的體現(xiàn)。2021年,山東省財(cái)政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主動(dòng)聯(lián)合鄭商所開展煙臺(tái)蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目,形成財(cái)政、金融協(xié)同支農(nóng)合力,為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”加油助力。根據(jù)《山東省蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案》,該項(xiàng)目總保費(fèi)預(yù)計(jì)2000萬元,承保規(guī)模約為2.5萬畝,覆蓋煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群,包括煙臺(tái)市蓬萊區(qū)、棲霞市、萊州市、榮成市及沂源縣,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展和延伸。

　　據(jù)記者了解,財(cái)政主導(dǎo)試點(diǎn),不僅能為項(xiàng)目合規(guī)高效運(yùn)作提供有力組織保障與穩(wěn)定資金來源,而且還在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型方面取得突破。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防災(zāi)減災(zāi)的重要手段,河南、山東作為農(nóng)業(yè)大省,在國(guó)家糧食安全網(wǎng)中具有重要地位,因此更加重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培育。在國(guó)家加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,“保險(xiǎn)+期貨”將期貨與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)融合創(chuàng)新,有助于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體制改革,加快保險(xiǎn)形式由“保產(chǎn)量”“保成本”向“保價(jià)格”“保收入”轉(zhuǎn)型升級(jí)。