生育率隨經(jīng)濟增長而下降是全球范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟發(fā)展，歐美和東亞發(fā)達國家均經(jīng)歷了總生育率從高位（5~6）下降到更替水平（2.1）甚至以下的過程。生育率隨經(jīng)濟發(fā)展而下降的原因很多，其中最為關(guān)鍵的是：①女性社會地位提升，教育水平和勞動參與率提升，生育的機會成本提升；②女性收入水平提升導致結(jié)婚率下降，經(jīng)濟發(fā)展觀念改變導致離婚率提升，適孕女性群體比歐美更少；③教育水平和收入的提升會促使家庭偏好素質(zhì)更高的孩子，養(yǎng)育孩子的質(zhì)量提升，數(shù)量減少；④人口向大城市集中，養(yǎng)育小孩成本大幅提升。

　　非常有意思的是多數(shù)亞洲發(fā)達國家都對生育政策都經(jīng)歷控制、中立、鼓勵的三個階段。這個現(xiàn)象可以用經(jīng)濟增長三要素模型（y=f（人口，資本，技術(shù)））解釋，經(jīng)濟發(fā)展初期資本和技術(shù)是增長的核心瓶頸，所以需要限制人口來解決供給不足的問題，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，資本和技術(shù)的積累，生育率下降至更替水平以下，人口反而成為限制經(jīng)濟增長的核心瓶頸，因此大多數(shù)發(fā)達國家都采取了一系列鼓勵生育的政策。

　　鼓勵生育政策短期內(nèi)效果有限，長期有正面影響。日本在1995年開始鼓勵生育，10年后生育率觸底反彈，但由于適齡生育人口的減少總?cè)丝谌匀辉跍p少。法國從1920s開始鼓勵生育，措施廣泛（每年投入GPD約4%），目前的總生育率仍能保持在更替水平左右。從OECD國家的樣本看，鼓勵生育支出占GDP比重和生育率呈現(xiàn)正相關(guān)性，OECD國家總體生育支出占GDP比重近年來持續(xù)提升，目前約2.1%（不含稅收減免）。

　　我國實施計劃生育，導致了生育率相對經(jīng)濟發(fā)展水平過早下降、男女性別失衡等問題。幾乎所有發(fā)達經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展水平和我國相似情況下，生育率高于我國，我國社會老齡化將比日本更早來臨；且90、00后男女比例（1：1.15）失衡問題比70、80后（1：1.03）更為嚴重；此外85、90后群體的生育意愿明顯低于70后的生育意愿。

　　鼓勵生育相關(guān)措施應(yīng)盡快出臺。由于適齡生育人群的減少，即使維持當前的生育率水平，10年后（2030年）我國的新生兒數(shù)量也僅為當前的70%，因此當前時點有必要出臺鼓勵生育相關(guān)政策，相關(guān)措施應(yīng)圍繞降低育兒成本、提供低價社會化育兒支持、促進男女育兒角色平等化等方面展開。假設(shè)中國每年支出和OECD國家相似比例金額用于鼓勵生育，則每對育齡夫妻每年收到的直接/間接生育補貼將達到5000元。假設(shè)鼓勵生育效果和日本類似，生育率有所提升，那到了2030年，新出生人口將比生育率不變的情形下增加近20%。

　　風險提示鼓勵生育相關(guān)措施對改善生育率效果有限