首個提升義務(wù)教育質(zhì)量的文件，意義重大。2019年7月8日，**中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（下稱《意見》），是國務(wù)院首個關(guān)于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要文件，具有重要里程碑意義?！兑庖姟吩俅螐娬{(diào)義務(wù)教育階段普惠性、優(yōu)質(zhì)均衡、素質(zhì)教育的中心思想，針對師資隊伍建設(shè)、課程體系規(guī)劃、文體特長發(fā)展都提出了具體要求。此次政策方向堅定明確，其中值得關(guān)注的核心規(guī)定有三：

　　公民同招：從地方走向全國、從義務(wù)階段走向高中，大勢所趨?！懊褶k義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生……公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。”本次《意見》力求將執(zhí)行范圍從地方走向全國，同時延伸至高中階段。此前公民同招已在北京（2019年4月）、上海（2018年）、成都（2018年）、浙江等省市進(jìn)行，2018年2月上海市教委在幼升小階段率先實施公民同招，實施當(dāng)年民辦小學(xué)報名人數(shù)下降46%，效果顯著；同時上海結(jié)合中考改革卡位入口和出口進(jìn)一步落實公辦和民辦教育均衡化。公民同招的核心在于實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化發(fā)展，弱化家長擇校焦慮。此外，集團化辦學(xué)成為另一實現(xiàn)路徑，如北京市海淀區(qū)、朝陽區(qū)等教育資源大區(qū)2019年開始實施多校劃片；上海市教委推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)，截至2018年10月，上海已建成172個學(xué)區(qū)和集團，覆蓋學(xué)校共1000所。

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校實行超額電腦隨機錄取的方式，自主招生權(quán)恐受限?！兑庖姟诽岢觥皩竺藬?shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。若按此執(zhí)行落實，義務(wù)教育階段免試入學(xué)的方針將充分滲透，公辦民辦的差距、校際差距將進(jìn)一步縮窄，是義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的進(jìn)一步落實。對于民辦學(xué)校來說，其自主招生權(quán)恐受限，通過選拔性考試獲得優(yōu)質(zhì)生源的頭部學(xué)校未來若要維持競爭力，全方位提高教學(xué)質(zhì)量是最主要的路徑?！兑庖姟穼γ褶kK12學(xué)校的具體影響程度仍取決于各省市地區(qū)以上政策執(zhí)行情況。對于培訓(xùn)機構(gòu)來說，在公民同招和民辦學(xué)校超額電腦隨機錄取的雙重影響下，家長擇校風(fēng)險和不確定性進(jìn)一步增強，升學(xué)焦慮帶來的學(xué)科類補習(xí)培訓(xùn)意愿和需求或有所降溫，K12學(xué)科類課外培訓(xùn)機構(gòu)恐受影響。

　　要求義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材，國際學(xué)校將面臨教材體系調(diào)整。2016年10月，上海市教委曾召開“上海市涉外民辦學(xué)校政策解讀會議”，主要問題包括：部分或全面引入境外課程進(jìn)入中國基礎(chǔ)教育階段。

　　2018年9月教育部教材局要求各地教育行政部門要對本地區(qū)中小學(xué)使用的教材進(jìn)行一次全面排查，嚴(yán)令禁止境外課程教材替代國家課程教材等違法行為。國際學(xué)校教材規(guī)范此前已有政策，預(yù)計該輪教材體系調(diào)整將不會對國際學(xué)校的招生及教學(xué)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。

　　風(fēng)險提示：《意見》實施和落地情況與政策意圖不符；《民促法實施條例》終稿未落地；部分地方實施意見尚未落地；民辦學(xué)校招生下降、盈利能力下滑。