(原標題：世行行長提名鎖定，美副財長成唯一候選人)

　　簡介：馬爾帕斯此前在各地“拜票”時，極力打消世行執(zhí)董們的疑慮，刻意與特朗普的政策保持距離。

　　第一財經(jīng)記者從世界銀行(下稱“世行”)獲悉，下屆世行行長職位提名期已經(jīng)于美國東部時間3月14日上午9時結(jié)束，世行執(zhí)行董事會確認，僅收到一個提名，即美國財政部負責國際事務(wù)的副部長戴維·馬爾帕斯(David Malpass)。 根據(jù)此前宣布的程序，世行執(zhí)行董事會將于未來幾日在華盛頓對候選人進行正式審核，并將在4月12~14日的世行2019年春季會議前完成行長遴選流程。

　　按照世行執(zhí)行董事會的規(guī)定，在提名截止后，世行執(zhí)行董事會往年可以提出一個最多三名候選人的短名單，并在征得入圍候選人同意后公布其姓名，譬如當年世行前行長金墉就面對了來自于尼日利亞和哥倫比亞候選人的挑戰(zhàn)。而此次，唯一候選人這樣的結(jié)果，顯示各方對美方候選人提出挑戰(zhàn)的興趣不大。

　　與特朗普“保持距離”

　　在世行正式確認馬爾帕斯的提名之前，他一直在歐洲和亞洲主要國家拜票。雖然美國是世行最大股東，擁有15.85％的投票權(quán)，然而理論上世行行長人選仍要由25人組成的世行執(zhí)行董事會作出決定。

　　世行前六大股東直接派任執(zhí)董，其余執(zhí)董則按選區(qū)通過選舉產(chǎn)生，前六大股東分別為美國(15.85%)、日本(6.84%)、中國(4.42%)、德國(4.00%)、法國(3.75%)和英國(3.75%)，而此前馬爾帕斯的拜票之旅也包括了上述大部分國家。

　　一位在多邊國際機構(gòu)工作多年的資深人士對第一財經(jīng)記者表示，歐洲的票非常重要。美歐之間的“紳士協(xié)議”，在加上日本等美國傳統(tǒng)盟國，投票權(quán)加起來超過50%。

　　由于馬爾帕斯被視為美國總統(tǒng)特朗普的忠誠擁躉，各方在聽到提名之初，曾表現(xiàn)出一定程度的憂慮，擔憂馬爾帕斯在世行執(zhí)行“美國優(yōu)先”政策，不過此后馬爾帕斯在各地拜訪時，極力打消世行執(zhí)董們的疑慮，并刻意與特朗普的政策保持一定距離，特別是在歐洲非常在意的氣候變化問題上。馬爾帕斯在行程中反復(fù)對歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們確認，他上任后不會對世行此方面業(yè)務(wù)做出更改。

　　前述資深人士對此也表示不必多慮。他對第一財經(jīng)記者表示，想要改變世行這樣大機構(gòu)的工作日程，并非當了行長就一定可能實現(xiàn)的，這類大型機構(gòu)都有自身慣性，而唯一可以作出改變的時機就是在制定類似于下一個“2020”、“2030”等發(fā)展目標時，可以在語句、用詞上作出改變，這也會改變一些項目的方向或去留。

　　美國前任財政部官員、現(xiàn)任全球發(fā)展中心高級研究員美國莫里斯(Scott Morris)也認為，目前馬爾帕斯正在同自己過去的職位保持距離，他發(fā)出的信息是將致力于實施去年世行在增資中提出的議程，而不是把世行往回拖。

　　莫里斯補充說，在沒有其他候選人的情況下，世行執(zhí)行董事會拒絕馬爾帕斯提名一事，將是“極不可能的”。

　　前述資深人士也對第一財經(jīng)記者表示，在實際投票中還有一些國家經(jīng)常投棄權(quán)票，因此反對美方提名從操作上來講并不容易。

　　經(jīng)濟學(xué)家重掌世行

　　美國是世行最大的股東，此前12任世行行長均由美國提名。這源于歐洲和美國在1945年達成的“紳士協(xié)議”，即所有世行行長都是美國人，而所有國際貨幣基金組織(IMF)總裁都來自歐洲。此前的12位世行行長中，有7位銀行家，占比近60%，從概率上來看，經(jīng)濟學(xué)家成為世行掌門人是大概率事件。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者對以往10年世行候選人的統(tǒng)計，出身美國財政部的人選居多。這同世行的甄選要求相關(guān)，通常，候選人必須符合以下五項標準：經(jīng)過實踐證明的領(lǐng)導(dǎo)力記錄；具有管理大型國際組織的經(jīng)驗，熟悉公共部門；能夠表達世界銀行集團發(fā)展使命的清晰愿景；對多邊合作的堅定承諾與贊賞；有效和外交溝通技巧，在履行職責時秉承公正性與客觀性。

　　除了擔任世行行長職位之外，實際上這一人選要掌管的世行集團體系內(nèi)機構(gòu)也非常繁雜。據(jù)第一財經(jīng)記者梳理，世行行長還將順理成章地成為國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)執(zhí)行董事會的主席，同時也將是國際金融公司(IFC)、多邊投資擔保機構(gòu)(MIGA)和國際投資爭端解決中心(ICSID)董事會的當然主席。

　　“ 懂經(jīng)濟”、“懂金融”是成為世行行長的優(yōu)先要求，金墉當年就因為缺乏相關(guān)經(jīng)驗而被詬病，從這個角度看，相較而言曾任貝爾斯登經(jīng)濟學(xué)家、現(xiàn)擔任美國財政部副部長馬爾帕斯更符合上述甄選要求。

　　在貝爾斯登2008年破產(chǎn)之前馬爾帕斯曾經(jīng)在該投行任職。2017年，他加入特朗普政府的財政部，此前他曾在里根和老布什政府的財政部和國務(wù)院擔任過副助理部長職位。

　　作為特朗普政府負責國際事務(wù)的副部長，他本身工作就同世行密切相關(guān)，他是在二十國集團峰會等誠代表美方出席的財政部官員，同時也直接同國際貨幣基金組織(IMF)以及世行進行業(yè)務(wù)往來。

　　“聽到特朗普政府對他的提名時，我有點驚訝。雖然他支持特朗普并為美國財政部工作，但他并不是一個狂熱的特朗普支持者?！泵绹鴧⒆h院預(yù)算委員會前主任貝爾(Steve Bell)在上個世紀80年代和馬爾帕斯是同事，他說，“他是不會去世行做瘋狂的事情的?！?/p>