公共財政收入是政府從企業(yè)、家庭和其他社會目標(biāo)群體獲得的所有貨幣收入的總和，目的是為政府的公共活動支出提供資金，履行政府的公共管理、公共服務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)市場化管理職能。

　　公共財政收入一般包括稅收、公共債務(wù)和非稅收入三種形式。稅收是政府憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無償強(qiáng)制取得財政收入的一種形式。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要政策工具。公共債務(wù)是政府根據(jù)信用原則，根據(jù)資金持有者的意愿，通過補(bǔ)償獲得公共收入的一種手段。公共財政收入與法律規(guī)定的稅收相比，政府可以根據(jù)公共收支情況更靈活地確定是否需要發(fā)行公債來平衡收支、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。非稅收入包括政府性基金、特許經(jīng)營收入、事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)收入以及境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個人的捐贈。

　　公共財政收入的特點：

　　1、公共性

　　公共財政收入的目的是滿足社會的公共需求，使用應(yīng)強(qiáng)調(diào)公眾參與決策，而不是由少數(shù)官僚集團(tuán)或個人以國家的名義隨意安排。

　　2、強(qiáng)制性

　　這主要是從公共財政收入來源的角度。由于公共財政收入的獲取主要基于公共權(quán)力，而公共權(quán)力的主要特征之一是強(qiáng)制性，因此公共財政收入具有相應(yīng)的強(qiáng)制性特征。

　　3、規(guī)范化

　　公共財政收入主要來源于家庭和企業(yè)的收入。因此，在獲取公共收入的過程中，必須遵循一定的法律、法規(guī)或政策，依法行事，避免侵犯公共利益。

　　4、穩(wěn)定性

　　因為公共財政收入是政府行使職能的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定的物質(zhì)保障，政府需要運作，國家需要發(fā)展，所以要保證公共財政收入有穩(wěn)定的來源和一定的數(shù)額。

　　公共財政收入的功能主要有兩個方面：

　　1、收入作用。政府得到更多的財政資金，而不損害人們對投資和勞動的熱情，并使收入過程中的成本最小化。

　　2、調(diào)節(jié)作用。財政收入是政府調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的重要工具。具體表現(xiàn)如下：

　?。?）收入再分配。通過稅收，可以縮小收入分配差距，體現(xiàn)公平。

　?。?）改善資源配置。調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，通過差別稅收和激勵限制政策優(yōu)化資源配置。

　?。?）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)波動周期調(diào)整財政收入，高潮時增加財政收入，衰退時減少財政收入，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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