雙軌制是指不同就業(yè)性質(zhì)的人所采用的不同退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金雙軌制改革是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的特殊產(chǎn)物。隨著改革開放的深入，“雙軌”養(yǎng)老黃金制度的弊端越來越明顯。由于退休單位的性質(zhì)不同，學(xué)歷相同、職稱相同、職位相同、技能相同、貢獻相同的人，養(yǎng)老金也不同。企業(yè)的養(yǎng)老比政府機構(gòu)低兩到三倍。2012年3月，這一制度引起了全國“兩會”代表的關(guān)注和熱烈討論，要求改革現(xiàn)行養(yǎng)老黃金制度、廢除“雙軌”養(yǎng)老黃金制度的呼聲高漲。

　　隨著雙軌養(yǎng)老黃金制度的運行，由此產(chǎn)生的社會不公及其對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的嚴(yán)重影響逐漸顯現(xiàn)。人大代表全國都認(rèn)為改革迫在眉睫。

　　“雙軌制”養(yǎng)老金退休制度：企業(yè)職工實行“繳費型”統(tǒng)籌制度，企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳費；政府機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老資金由國家財政統(tǒng)一分配。這種“雙軌制”使得企事業(yè)單位退休職工的收入差距極其不合理。

　　養(yǎng)老黃金的整合意義重大，對退休員工的好處如下：

　　1.它為國家道機構(gòu)和事業(yè)單位的人員疏通了進出渠道，體現(xiàn)了對退休企業(yè)員工的公平。養(yǎng)老黃金制度的改革，不僅減少了沖擊社會底線的異常高的保障，還改善了不公平的低水平保障，讓公平處處體現(xiàn)。此外，養(yǎng)老黃金“雙軌制”不僅進一步提高了企業(yè)員工養(yǎng)老黃金的繳納水平，還將公務(wù)員納入社會保險范圍，實行與企業(yè)員工相同的社會養(yǎng)老保險制度，確保公務(wù)員和企業(yè)員工在繳納和享受養(yǎng)老黃金時實行相同的制度，使社會更加公平。

　　2.說白了就是現(xiàn)在和未來貧富差距的體現(xiàn)。將來，老年人仍然會處于不同的生活環(huán)境或貧困之中?，F(xiàn)在，養(yǎng)老的“機構(gòu)”支付的黃金數(shù)量比金高出，養(yǎng)老，的“企業(yè)人員”支付的大約高4.5倍，比金高出，養(yǎng)老的個人自費支付的大約高15倍。所謂“雙軌制融合”要求“地方企事業(yè)單位”向金達，養(yǎng)老支付同等金額，但社會養(yǎng)老問題并沒有得到基本解決，因為國家并沒有考慮占全國40％的30％的失業(yè)人口中包括30％的不能繳納養(yǎng)老保險的人。

　　由于種種因素，導(dǎo)致養(yǎng)老金雙軌制改革的差距逐漸增大，希望之后可以進一步完善社保制度，向低收入人群采取更多的傾斜調(diào)整，縮小退休人員養(yǎng)老金差距，這樣讓更多的人老有所依，老有所養(yǎng)。