西部大開發(fā)優(yōu)惠政策包含了哪些方面?西部大開發(fā)優(yōu)惠政策帶來了哪些影響?
摘要: 1999年,在世紀之交,黨中央啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在過去的五年里,西部開發(fā)已經(jīng)成為國內(nèi)外的熱點問題。學(xué)術(shù)界和政府從實施中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義和作用研究等方面進行回答了這個社會問題,并明確指出企業(yè)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快中西部農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展,是黨中央顧全大局、面向新世紀的重大影響決策。
1999年,在世紀之交,黨中央啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在過去的五年里,西部開發(fā)已經(jīng)成為國內(nèi)外的熱點問題。學(xué)術(shù)界和政府從實施中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義和作用研究等方面進行回答了這個社會問題,并明確指出企業(yè)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快中西部農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展,是黨中央顧全大局、面向新世紀的重大影響決策。認為西部大開發(fā)戰(zhàn)略直接關(guān)系到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固,關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快我國中西部農(nóng)村地區(qū)社會發(fā)展,是黨中央深思熟慮后作出的重要影響決策。那么 西部大開發(fā)優(yōu)惠政策帶來了什么影響?
第一,回顧西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施五年來取得的成就。首先,它創(chuàng)造了濃厚的發(fā)展氛圍。西部大開發(fā)戰(zhàn)略管理實施五年來,通過中央和地方政府支持西部地區(qū)市場經(jīng)濟建設(shè)社會主義發(fā)展的各種相關(guān)政策和廣泛宣傳,在西部、全國乃至全世界創(chuàng)造了發(fā)展變化趨勢。政府高度重視和支持西部大開發(fā),企業(yè)和人民對西部大開發(fā)的希望,世界各地投資者在西部尋找商機的熱情,學(xué)術(shù)界對西部大開發(fā)的深入研究……向社會揭示了“西方需要開發(fā)”的信息。這種管理信息技術(shù)非常具有重要,它改變了中國政府官員、老百姓和各種投資者的觀念,引導(dǎo)企業(yè)資源、資金,人才和信息系統(tǒng)逐漸流向西部地區(qū),同時進行激勵著西部地區(qū)的人民。自古以來,萬事開頭難。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和一個人是一樣的。沒有熱情,沒有信念,沒有野心,即使外在條件豐富,也很難成事。因此,我們認為,西部大開發(fā)五年來最大的成就,就是調(diào)動了人民開發(fā)西部的積極性,給西部人民帶來了新的希望。
二是為西部大開發(fā)優(yōu)惠政策奠定了堅實基礎(chǔ)。西部大開發(fā)的前五年屬于戰(zhàn)略實施的初級階段,不能指望五年就能看清本世紀工程的成果。發(fā)展一個地區(qū),首先要滿足發(fā)展的基本條件。如果滿足這些條件,發(fā)展就有可能。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)基本原理,發(fā)展的條件影響無非是企業(yè)資源、資金,環(huán)境、技術(shù)、人才。當時改革開放給了東部地區(qū)很多優(yōu)惠政策和資金支持,沿海交通便利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為其提供了最基本的環(huán)境條件。在價格管制的條件下,西部地區(qū)為其提供了大量廉價的能源和資源,技術(shù)的引進和“孔雀東南飛”為其提供了人才和智力支持。改革開放政策為開發(fā)商創(chuàng)造了信心和勇氣。很多情況下,東方人先富起來。那么,西部地區(qū)要發(fā)展,也需要這些條件。國家對西部地區(qū)的財政支持和經(jīng)濟增長,逐漸為西部大開發(fā)奠定了資金條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境保護、科技教育發(fā)展都在為西部地區(qū)未來的大開發(fā)創(chuàng)造條件。目前還不能說大發(fā)展的條件已經(jīng)完全具備,但至少各種基礎(chǔ)在逐漸積累。與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略前的1999年相比,經(jīng)濟發(fā)展的基本條件在任何方面都有了很大的進步,這體現(xiàn)在科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用上
第三,西部大開發(fā)優(yōu)惠政策戰(zhàn)略管理五大系統(tǒng)工程的實施在一定程度上改變了中國西部農(nóng)村地區(qū)的面貌。雖然西部大開發(fā)的前五年主要是為大開發(fā)創(chuàng)造條件,但五大工程和各項開發(fā)措施的推進,確實在很大程度上改善了西部的面貌。五年來,西部12個省市經(jīng)濟社會發(fā)展中國速度基本超過歷史文化水平,連年超過全國平均生活水平。通過實施生態(tài)環(huán)境工程,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了人們先感、先可持續(xù)的變化:西部地區(qū)人民收入增加,人民生活水平提高,企業(yè)發(fā)展相對良好。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市道路、通信設(shè)施、城市環(huán)境、農(nóng)村郵政線路、供電、電視電話等。有了很大的改進。五年來,西部地區(qū)啟動重點工程60個,新增通車道路9.1萬公里,鋪設(shè)新鐵路4066.5公里,建成干線機場和支線機場22個,縣際公路工程總里程達4.6萬公里。102萬貧困人口實施了生態(tài)移民,解決了969個無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電問題,改造了7000多所中小學(xué)危房。東部企業(yè)在西部地區(qū)的投資規(guī)模超過3000億元,這些成就為西部地區(qū)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)實施了近20年。近日,財政部等三部委發(fā)布2020年第23號公告,將優(yōu)惠政策再延長10年。鼓勵西部產(chǎn)業(yè)企業(yè)繼續(xù)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,同時降低起征點,將主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的比重從70%以上降至60%以上。
目前,上市公司2019年年報已基本披露。小編發(fā)現(xiàn),2019年很少有上市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)享受西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,這是個位數(shù)。
房地產(chǎn)市場開發(fā)一個企業(yè)可享受的項目為《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的保障性住房制度建設(shè)社會管理、生態(tài)社區(qū)文化建設(shè)等產(chǎn)業(yè)進行項目。此前,有些地區(qū)對此表示懷疑,但2019年9月29日,在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上就房地產(chǎn)開發(fā)商能否享受西部開發(fā)的稅收優(yōu)惠問題進行了國家稅務(wù)總局回答: 能。
事實上,重慶在這方面走在前列。根據(jù)一家上市公司2009年發(fā)布的信息,該公司的新股是根據(jù)重慶地方稅務(wù)局的批準,與重慶,的一家公司合并吸收的,因為一個項目是重慶,的“綠色生態(tài)社區(qū)”。根據(jù)財政部,國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(財稅[2001]202號),重慶地方稅務(wù)局同意一家公司從2007年至2010年按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。如果鼓勵所得占總收入的比例達不到規(guī)定的要求,應(yīng)立即按法定稅率征收企業(yè)所得稅。
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西部大開發(fā)優(yōu)惠政策








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