ppp模式是什么模式？PPP模式即政府與社會資本的合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運營模式。在這種模式下，鼓勵私營企業(yè)和私人資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　PPP是公私伙伴關(guān)系的簡稱，是指政府公私雙方以提供產(chǎn)品和服務(wù)為出發(fā)點，達成的特許權(quán)協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔、充分合作”的伙伴關(guān)系。PPP的優(yōu)勢在于能夠使所有合作伙伴通過個人行動取得比預(yù)期更有利的結(jié)果：政府的財政支出更少，企業(yè)的投資風(fēng)險更輕。

　　根據(jù)這一寬泛的概念，PPP是指在公共部門和私營部門的合作過程中，允許非公共部門擁有的資源參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，以達到比預(yù)期更有利于各方合作的結(jié)果。與BOT相比，狹義PPP的主要特點是政府在項目中后期更深入地參與建設(shè)、管理和運營過程，企業(yè)在科研和項目立項的前期參與更深入，整個過程政府和企業(yè)都參與，雙方合作時間更長，信息更對稱。

　　PPP主要集中在純公共領(lǐng)域和準公共領(lǐng)域，以市場競爭的形式提供服務(wù)，PPP涉及行政體制、金融體制和投融資體制的改革，不僅是一種融資手段，也是一種體制和機制的改革。

　　亞洲發(fā)展銀行2017年11月27日發(fā)布首個成員國政府與社會資本合作監(jiān)測報告《PPP監(jiān)測》。

　　截至2018年7月底，根據(jù)財政部2018年9月14日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，累計入庫PPP（政府與社會資本合作）綜合信息平臺項目7867個，投資11.8萬億元。

　　投資6.1萬億元，簽約落地項目3812個，開工項目1762個，投資2.5萬億元。

　　ppp模式有哪些優(yōu)勢？

　?。?）消除成本超支。在初始階段，公共部門和私營企業(yè)以及政府參與項目的確定、可行性研究、設(shè)施和融資過程，保證了項目的技術(shù)和經(jīng)濟可行性，縮短了前期工作周期，降低了項目成本，只有當項目完成并被政府批準使用時，私營部門才能開始獲利，因此，PPP模式有利于提高效率、降低項目成本，并能消除項目完工風(fēng)險和資金風(fēng)險。研究表明，與傳統(tǒng)融資模式相比，PPP項目平均節(jié)省17％的政府支出，建設(shè)期可以按時完成。

　?。?）有利于轉(zhuǎn)變政府職能，減輕財政負擔。政府可以擺脫繁重的事務(wù)，從過去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者成為監(jiān)管者，從而保證質(zhì)量，減輕政府在預(yù)算方面的壓力。

　?。?）促進投資主體多元化。利用私營部門提供資產(chǎn)和服務(wù)，可以為政府部門提供更多的資金和技能，促進投融資體制改革，同時，私營部門參與項目還可以促進項目設(shè)計、施工和設(shè)施管理流程的創(chuàng)新，提高工作效率，傳播最佳管理理念和經(jīng)驗。

　?。?）政府部門和民間部門可以取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，雙方可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，形成互利的長期目標。

　　（5）整合項目參與各方形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對協(xié)調(diào)各方不同利益起著關(guān)鍵作用。

　?。?）合理的風(fēng)險分配。PPP可以在項目前期實現(xiàn)風(fēng)險分配，與BOT等模式不同，同時，由于政府分擔了一些風(fēng)險，風(fēng)險分配更加合理，降低了承包商和投資者的風(fēng)險，從而降低了融資難度，提高了項目融資成功的可能性，在分擔風(fēng)險的同時，政府也有一定的控制權(quán)。

　?。?）適用范圍廣。該模式突破了引進民營企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項目組織的各種限制，可應(yīng)用于城市供熱和道路、鐵路、機場、醫(yī)院、學(xué)校等各種市政公用事業(yè)。

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