2021年10月25日，云南省發(fā)展改革委印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策的通知》（云發(fā)改價(jià)格〔2021〕916號(hào)），進(jìn)一步健全綠色價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮電價(jià)杠桿作用，推動(dòng)電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　一、出臺(tái)背景和起草過程

　　電解鋁屬于高耗能行業(yè)，也是碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。隨著電價(jià)改革的不斷深化，為推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能減排，2013年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2013〕2530號(hào)），建立了電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，分三檔設(shè)定了基于能耗的階梯電價(jià)，對(duì)能效水平低的電解鋁企業(yè)用電進(jìn)行加價(jià)。階梯電價(jià)政策實(shí)施以來，對(duì)促進(jìn)電解鋁行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)、能效水平提升等方面發(fā)揮了重要作用。隨著行業(yè)發(fā)展水平提升和節(jié)能減排形勢(shì)變化，現(xiàn)行電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策在執(zhí)行中也出現(xiàn)了一些需要解決的問題，如分檔標(biāo)準(zhǔn)客觀偏低、加價(jià)方式不夠合理和電耗準(zhǔn)確核查困難等問題，2021年8月26日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1239號(hào)），對(duì)電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策進(jìn)行完善。省發(fā)展改革委結(jié)合云南的實(shí)際情況，研究起草了貫徹落實(shí)意見，征求有關(guān)部門和電解鋁企業(yè)意見后按程序印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要完善內(nèi)容

　　一是調(diào)整階梯電價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)電耗指標(biāo)。統(tǒng)籌考慮電解鋁企業(yè)能源消費(fèi)、統(tǒng)計(jì)管理情況，將原使用的鋁液電解交流電耗指標(biāo)，調(diào)整為鋁液綜合交流電耗指標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)企業(yè)整體能效水平，計(jì)算方法更為清晰、易核查。

　　二是合理設(shè)定階梯電價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)。2022年，電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)為鋁液綜合交流電耗13650千瓦時(shí)；自2023年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每噸13450千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）；自2025年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每噸13300千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）。

　　三是采用累進(jìn)加價(jià)方式確定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將加價(jià)方式由分檔加價(jià)調(diào)整為累進(jìn)加價(jià)，對(duì)電解鋁企業(yè)鋁液綜合交流電耗不高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的，鋁液生產(chǎn)用電量不加價(jià)；高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的，每超過20千瓦時(shí)，鋁液生產(chǎn)用電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.01元，不足20千瓦時(shí)的按20千瓦時(shí)計(jì)算。

　　四是嚴(yán)禁對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策。全省范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)施和組織的對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)施的優(yōu)惠電價(jià)政策和違規(guī)補(bǔ)貼政策立即取消。

　　三、主要特點(diǎn)和亮點(diǎn)

　　此次完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，最大的特點(diǎn)和亮點(diǎn)是建立健全了分檔加價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化了電價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)加大技改投入，不斷提升能源利用效率、減少碳排放。

　　一是分檔標(biāo)準(zhǔn)、分步調(diào)降。2022年，電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)為鋁液綜合交流電耗每噸13650千瓦時(shí)；自2023年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每噸13450千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）；自2025年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每噸13300千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）。分三步降低階梯電價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)，使加價(jià)政策有效覆蓋行業(yè)能效水平落后的企業(yè)，形成倒逼壓力，持續(xù)降低能耗。

　　二是加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)調(diào)增。對(duì)電解鋁企業(yè)鋁液綜合交流電耗不高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的，鋁液生產(chǎn)用電量不加價(jià)；高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的，每超過20千瓦時(shí)，鋁液生產(chǎn)用電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.01元，不足20千瓦時(shí)的按20千瓦時(shí)計(jì)算。逐步提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠更加有效地釋放階梯電價(jià)政策的引導(dǎo)作用。