今天上午，江蘇省委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)2016年江蘇省委一號(hào)文件進(jìn)行了解讀。2016年江蘇省委一號(hào)文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，對(duì)“十三五”期間三農(nóng)工作做出全面安排。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面小康建設(shè)為發(fā)展主題，促進(jìn)農(nóng)民增收和增進(jìn)農(nóng)民福祉為中心任務(wù)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾同全省人民一道邁入全面小康社會(huì)。

　　記者在會(huì)上獲悉，到2020年，全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階取得重大成效;農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，農(nóng)村居民人均收入達(dá)到20000元，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小;年收入6000元以元以下的農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部退出，重點(diǎn)片區(qū)面貌顯著改善;農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度明顯提升，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高;農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村社會(huì)治理制度和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　圍繞“十三五”時(shí)期我省推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村的目標(biāo)，省委1號(hào)文件在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村公共服務(wù)管理、深入推進(jìn)農(nóng)村改革等方面做出細(xì)致、全面的部署。

　　關(guān)注一：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革從改善供給入手，適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化需求

　　與往年1號(hào)文件不同，今年的文件中首次提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革步調(diào)一致，那么江蘇的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)該怎么改?

　　省農(nóng)委副主任蔡恒對(duì)此作出解釋?zhuān)七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須針對(duì)供給側(cè)存在的不適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。要適應(yīng)消費(fèi)需求改善供給，從改善供給入手，適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多元化消費(fèi)、個(gè)性化需求，立足于兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化品種品質(zhì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，更多地生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售比例，為消費(fèi)者提供豐富多樣、質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品供給，使農(nóng)產(chǎn)品在品種和質(zhì)量上更加契合消費(fèi)者的需求。

　　圍繞提高效益改善生產(chǎn)方式。“要提高農(nóng)業(yè)效益，必須改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，在節(jié)本增效上下功夫，因地制宜推廣稻田綜合種養(yǎng)、立體種植、農(nóng)牧結(jié)合等高效種養(yǎng)模式，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)田畝均綜合效益?！辈毯愀嬖V記者，今年全省要新增150萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、50萬(wàn)畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)100個(gè)以上耕地質(zhì)量綜合示范區(qū)，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的比重達(dá)到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到20%。

　　關(guān)注二：推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

　　深化農(nóng)村改革，是破解農(nóng)村發(fā)展難題、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的根本途徑。今年，江蘇全面貫徹中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的一系列決策部署，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

　　有哪些新動(dòng)作?記者了解到，這其中包含四部分。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是落實(shí)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)。要通過(guò)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地權(quán)益。這項(xiàng)改革今年要加大推進(jìn)力度，2016年基本完成試點(diǎn)任務(wù)，2017年進(jìn)行掃尾完善。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證，到2020年基本完成農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“確權(quán)、賦能、搞活”的思路，重點(diǎn)將農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記和農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，量化固化農(nóng)戶(hù)股權(quán)，推廣以產(chǎn)權(quán)清晰、收入穩(wěn)定、分配合理、管理民主為特征的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有和收益權(quán)利。到2020年，村級(jí)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都要折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，我省將構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，提高金融服務(wù)水平，降低融資成本。穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，規(guī)范管理農(nóng)民資金互助合作社，推進(jìn)農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　大力實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　關(guān)注三：“十三五”期間我省實(shí)施“村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)”，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)左右美麗宜居村莊

　　省委一號(hào)文件提出，要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)計(jì)劃。記者看到，“十三五”期間，我省將實(shí)施“村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)”，以村莊生活污水治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)為重點(diǎn)。

　　“十三五”期間，我省要完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化，開(kāi)展“規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)、康居村莊建設(shè)、特色村莊培育、傳統(tǒng)村落保護(hù)、生活污水治理”等五項(xiàng)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)個(gè)左右規(guī)劃發(fā)展村莊的村莊規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整全覆蓋，1千個(gè)左右省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建筑組群得到有效保護(hù)，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)左右美麗宜居村莊，村莊生活污水治理有序推進(jìn)，建立行之有效的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、公共服務(wù)水平、長(zhǎng)效管護(hù)水平、環(huán)境改善效應(yīng)”五個(gè)方面的持續(xù)提升。

　　2016年，省級(jí)層面計(jì)劃組織實(shí)施100個(gè)左右康居村莊和150個(gè)左右美麗村莊建設(shè)示范，完成70個(gè)左右省級(jí)傳統(tǒng)村落有效保護(hù)工作。