地方“兩會”齊吹國企改革號角 混改成突破口

　　主持人沈明：1月份，28個省級地方“兩會”陸續(xù)召開，2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化將如何進(jìn)行是市場各方關(guān)注的焦點。國企改革、樓市調(diào)控、實體經(jīng)濟(jì)振興、股市投資機(jī)會等方面，在地方“兩會”中有哪些具體政策體現(xiàn)？

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，為保障地方國企改革政策能夠有效落實，后續(xù)還應(yīng)做好四項工作

　　■本報見習(xí)記者 杜雨萌

　　今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，作為改革中的一項重要內(nèi)容和主要動力，國企改革如何謀求實質(zhì)性突破備受關(guān)注。隨著近期地方“兩會”的陸續(xù)召開，混合所有制改革有望成為今年地方部署國企改革的重點。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，當(dāng)前國企改革總體上遵循的是“先試點后擴(kuò)圍”、“地方先行先試”的思路，地方國企承擔(dān)著為中央推進(jìn)國企改革探路與積累經(jīng)驗的艱巨任務(wù)。尤其是一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務(wù)，更有必要在小范圍內(nèi)先行先試，在取得可靠、可復(fù)制的成功經(jīng)驗后，再在全國范圍內(nèi)推廣。預(yù)計2017年將成為地方國企改革全面落實的一年。

　　北京“兩會”提出，2017年將深化國企國資改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；湖南提出，2017年要大力推進(jìn)國企改革，完成省屬國企公司制改制，出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實施意見和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案。加快省屬國企戰(zhàn)略性重組，著力解決企業(yè)同質(zhì)化和層級過多等問題。

　　河北提出，2017年要深化國企國資改革，推進(jìn)國有企業(yè)10項改革試點，切實做好“三供一業(yè)”分離移交工作；甘肅提出，以混合所有制改革為突破口，分類分層推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權(quán)多元化步伐，強(qiáng)化國有資本引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，努力形成靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制；新疆提出，積極推動資源類央企屬地注冊，鼓勵央企和地方國企整合重組。

　　劉興國告訴《證券日報》記者，為保障地方國企改革政策能夠有效落實，后續(xù)還應(yīng)做好幾項工作，一是引導(dǎo)地方國企負(fù)責(zé)人高度重視改革，并按照改革部署加快推進(jìn)落實改革舉措；二是加強(qiáng)改革舉措落實督查，避免各級政府與企業(yè)將改革長時間停留在方案階段；三是做好地方國企歷史遺留問題的妥善解決，確保地方國企可以輕裝上陣，同時也有利于吸引非公資本積極參與地方國企改革；四是做好國企改革的配套服務(wù)，包括國企的去行政化、市場化主體身份的確認(rèn)以及目前國企所承擔(dān)的不合理的非經(jīng)濟(jì)責(zé)任的剝離。