多省出臺(tái)新一輪政策促PPP規(guī)范發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào) □記者 李志勇 北京報(bào)道

　　隨著PPP項(xiàng)目清理結(jié)束，近兩個(gè)月來，國內(nèi)PPP項(xiàng)目投資開始回歸正常軌道，迎來新一輪投資增長，多地相繼出臺(tái)新政策推進(jìn)PPP項(xiàng)目發(fā)展。日前，安徽、江蘇、陜西、河南等地接連出臺(tái)了新一輪促進(jìn)PPP項(xiàng)目發(fā)展的政策，重點(diǎn)推進(jìn)PPP項(xiàng)目的規(guī)范管理，并為民間投資參與PPP項(xiàng)目提供更大的便利。

　　國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜覄⒗ケ硎?，未來PPP項(xiàng)目發(fā)展將會(huì)更加注重質(zhì)量提升，對于PPP項(xiàng)目規(guī)范方面的政策和法律層面的頂層設(shè)計(jì)會(huì)加速推進(jìn)，進(jìn)一步出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本參與，并推進(jìn)信息公開，促進(jìn)市場更加透明。

　　近年來，我國PPP項(xiàng)目累計(jì)投資額超過18萬億元，形成全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。但同時(shí)，一些亂象不斷冒頭，重建設(shè)輕運(yùn)營、明股實(shí)債等問題時(shí)有發(fā)生。發(fā)改委、財(cái)政部等部門連續(xù)發(fā)布政策，規(guī)范PPP項(xiàng)目。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)最新發(fā)布的中國PPP藍(lán)皮書顯示，之前PPP模式的快速擴(kuò)張已經(jīng)開始偏離宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。雖然PPP模式是公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和規(guī)范政府舉債的有效工具，但一些項(xiàng)目也存在政府保底承諾、回購安排、明股實(shí)債等變相融資行為。在繼續(xù)推廣PPP模式的同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)規(guī)范發(fā)展。未來幾年，PPP模式將進(jìn)入規(guī)制階段，PPP模式發(fā)展將由“重?cái)?shù)量”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)量”。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所專家卓識(shí)表示，未來PPP操作將更加合法合規(guī)，更加透明，也更加標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目的質(zhì)量、現(xiàn)金流以及內(nèi)在的經(jīng)營性、公益性都會(huì)有所改善，新入庫項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和可投資性也會(huì)隨之提升。同時(shí)，還會(huì)有大量的存量項(xiàng)目進(jìn)入PPP模式，PPP項(xiàng)目逐漸從新建項(xiàng)目向存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)換，更注重盤活存量資產(chǎn)，搞活國有資本運(yùn)營。