11月1日，財政部、國家稅務(wù)局就《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》 向社會公開征求意見，證券交易稅率維持成交金額的千分之一不變。為靈活主動、便于相機調(diào)控，更好適應(yīng)實際需要，《征求意見稿》規(guī)定，證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定，并報全國人大常委會備案。

　　歷次證券印花稅對股票市場影響：

　　1990年印花稅在深圳開征，當(dāng)時的考慮是在股市創(chuàng)建的初期，為了穩(wěn)定市場以及適度調(diào)節(jié)炒股收益，由賣出股票的交易者繳納成交金額的6‰。

　　1991年10月10日，印花稅由6‰下調(diào)到3‰，調(diào)整后的首個交易日，高開0.84%。

　　1997年5月10日，印花稅由3‰上調(diào)到5‰，雖然調(diào)整后的首個交易日高開1.61%；收盤漲2.26%。

　　1998年6月12日，印花稅由5‰下調(diào)到4‰，其后的首個交易日上證指數(shù)高開1.93%，收盤上漲了2.65%。

　　1999年6月1日，調(diào)整了B股市場交易的印花稅，由4‰下調(diào)到3‰，上證B指一個月內(nèi)從38點飚升至62.5點，升幅逾50%。

　　2001年11月16日，印花稅由4‰下調(diào)到2‰，上證指數(shù)首個交易日高開6.42%，收盤漲1.57%，其后股市有過一段100多點的行情。

　　2005年1月23日，印花稅再次下調(diào)，由2‰下調(diào)到1‰，首個交易日高開1.91%，收盤上漲1.73%。

　　2007年5月30日，印花稅由1‰上調(diào)到3‰，這次上調(diào)是從97年以來10年間唯一的一次上調(diào)，而且這次調(diào)整應(yīng)該很多人都記憶猶新，也就是530大跌的禍?zhǔn)祝稳丈献C指數(shù)低開5.69%，全天下跌6.5%，12346億元市值在一日間被蒸發(fā)。

　　2008年4月24日，印花稅從3‰調(diào)整為1‰，首日上漲高開7.54%，收盤時上漲9.29%大盤幾乎漲停。

　　回顧歷史來看，印花稅的調(diào)整在短期對大盤的影響相當(dāng)強烈，幾乎每次上調(diào)和下調(diào)，伴隨的都是市場大幅的下跌和上漲。

　　中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）

　　第一條 訂立、領(lǐng)受在中華人民共和國境內(nèi)具有法律效力的應(yīng)稅憑證，或者在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行證券交易的單位和個人，為印花稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。

　　第二條 本法所稱應(yīng)稅憑證，是指本法所附《印花稅稅目稅率表》規(guī)定的書面形式的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照。

　　第三條 本法所稱證券交易，是指在依法設(shè)立的證券交易所上市交易或者在國務(wù)院批準(zhǔn)的其他證券交易場所轉(zhuǎn)讓公司股票和以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證。

　　第四條 印花稅的稅目、稅率，依照本法所附《印花稅稅目稅率表》執(zhí)行。

　　第五條 印花稅的計稅依據(jù)，按照下列方法確定：

　?。ㄒ唬?yīng)稅合同的計稅依據(jù)，為合同列明的價款或者報酬，不包括增值稅稅款；合同中價款或者報酬與增值稅稅款未分開列明的，按照合計金額確定。

　?。ǘ?yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的計稅依據(jù)，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)列明的價款，不包括增值稅稅款；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)中價款與增值稅稅款未分開列明的，按照合計金額確定。

　?。ㄈ?yīng)稅營業(yè)賬簿的計稅依據(jù)，為營業(yè)賬簿記載的實收資本（股本）、資本公積合計金額。

　　（四）應(yīng)稅權(quán)利、許可證照的計稅依據(jù)，按件確定。

　　（五）證券交易的計稅依據(jù)，為成交金額。

　　第六條 應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)未列明價款或者報酬的，按照下列方法確定計稅依據(jù)：

　　（一）按照訂立合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)時市場價格確定；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價的，按照其規(guī)定確定。

　?。ǘ┎荒馨凑毡緱l第一項規(guī)定的方法確定的，按照實際結(jié)算的價款或者報酬確定。

　　第七條 以非集中交易方式轉(zhuǎn)讓證券時無轉(zhuǎn)讓價格的，按照辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日收盤價計算確定計稅依據(jù)；辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日無收盤價的，按照證券面值計算確定計稅依據(jù)。

　　第八條 印花稅應(yīng)納稅額按照下列方法計算：

　　（一）應(yīng)稅合同的應(yīng)納稅額為價款或者報酬乘以適用稅率；

　　（二）應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的應(yīng)納稅額為價款乘以適用稅率；

　?。ㄈ?yīng)稅營業(yè)賬簿的應(yīng)納稅額為實收資本（股本）、資本公積合計金額乘以適用稅率；

　?。ㄋ模?yīng)稅權(quán)利、許可證照的應(yīng)納稅額為適用稅額；

　　（五）證券交易的應(yīng)納稅額為成交金額或者按照本法第七條的規(guī)定計算確定的計稅依據(jù)乘以適用稅率。

　　第九條 同一應(yīng)稅憑證載有兩個或者兩個以上經(jīng)濟(jì)事項并分別列明價款或者報酬的，按照各自適用稅目稅率計算應(yīng)納稅額；未分別列明價款或者報酬的，按稅率高的計算應(yīng)納稅額。

　　第十條 同一應(yīng)稅憑證由兩方或者兩方以上當(dāng)事人訂立的，應(yīng)當(dāng)按照各自涉及的價款或者報酬分別計算應(yīng)納稅額。

　　第十一條 下列情形，免征或者減征印花稅：

　?。ㄒ唬?yīng)稅憑證的副本或者抄本，免征印花稅；

　?。ǘ┺r(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售自產(chǎn)【農(nóng)產(chǎn)品(000061)、股吧】訂立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險合同，免征印花稅；

　　（三）無息或者貼息借款合同、國際金融組織向我國提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同、金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)訂立的借款合同，免征印花稅；

　?。ㄋ模┴敭a(chǎn)所有權(quán)人將財產(chǎn)贈與政府、學(xué)校、社會福利機構(gòu)訂立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅；

　?。ㄎ澹┸婈?、武警部隊訂立、領(lǐng)受的應(yīng)稅憑證，免征印花稅；

　?。┺D(zhuǎn)讓、租賃住房訂立的應(yīng)稅憑證，免征個人（不包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅；

　　（七）國務(wù)院規(guī)定免征或者減征印花稅的其他情形。

　　前款第七項免征或者減征印花稅的規(guī)定，由國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十二條 印花稅由稅務(wù)機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定征收管理。

　　第十三條 證券登記結(jié)算機構(gòu)為證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人。

　　第十四條 印花稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人訂立、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證或者完成證券交易的當(dāng)日。

　　證券交易印花稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為證券交易完成的當(dāng)日。

　　第十五條 單位納稅人應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納印花稅；個人納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅憑證訂立、領(lǐng)受地或者居住地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納印花稅。

　　納稅人出讓或者轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納印花稅。

　　證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納扣繳的稅款。

　　第十六條 印花稅按季、按年或者按次計征。實行按季、按年計征的，納稅人應(yīng)當(dāng)于季度、年度終了之日起十五日內(nèi)申報并繳納稅款。實行按次計征的，納稅人應(yīng)當(dāng)于納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)申報并繳納稅款。

　　證券交易印花稅按周解繳。證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每周終了之日起五日內(nèi)申報解繳稅款及孳息。

　　第十七條 已繳納印花稅的憑證所載價款或者報酬增加的，納稅人應(yīng)當(dāng)補繳印花稅；已繳納印花稅的憑證所載價款或者報酬減少的，納稅人可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還印花稅稅款。

　　第十八條 證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國務(wù)院決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十九條 納稅人、證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二十條 本法自 年 月 日起施行。1988年8月6日國務(wù)院公布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》同時廢止。