俗話說“一方水土養(yǎng)育一方人”，對(duì)于分布在全國(guó)各地的8000多家新三板企業(yè)來說，自身的健康發(fā)展自然少不了地方政府的支持。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者通過梳理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，政府部門對(duì)新三板企業(yè)不僅有支持，也有懲罰，企業(yè)和政府之間的關(guān)系不僅有甜蜜，也有苦澀。

　　政府補(bǔ)貼仍有，但總體在減少

　　作為中國(guó)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，新三板近年來越發(fā)受到各方關(guān)注，加之掛牌的多為中小創(chuàng)企業(yè)，大多數(shù)都還處在發(fā)展初期，更需要政策和資金的支持，故而各地政府都出臺(tái)了不同程度的扶持政策，助力本地企業(yè)掛牌新三板。

　　據(jù)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來已有超過110家新三板企業(yè)獲得了地方政府超過130次的補(bǔ)助，原因多為成功掛牌新三板，或是取得某項(xiàng)榮譽(yù)資質(zhì)，或是某科研項(xiàng)目得到專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；方式多為現(xiàn)金補(bǔ)助，也有貼息補(bǔ)助；就補(bǔ)助次數(shù)來說，大多數(shù)企業(yè)都是一次性補(bǔ)助，部分有兩次以上，最多的得到了四次補(bǔ)助。

　　“政府補(bǔ)貼對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)，特別是在資本方面的戰(zhàn)略推進(jìn)，我覺得是有積極意義的?！甭?lián)訊證券新三板首席研究官付立春對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。在他看來，不光是掛牌新三板的企業(yè)，登錄其他資本市場(chǎng)的企業(yè)，政府也都有過政策的支持或是財(cái)政的補(bǔ)貼。

　　新鼎資本董事長(zhǎng)、啃哥張馳告訴中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，政府補(bǔ)貼在新三板發(fā)展初期起到了巨大的推動(dòng)作用?！昂芏嗥髽I(yè)期初并沒有認(rèn)識(shí)到掛牌新三板的重要性，政府便利用各種補(bǔ)貼政策推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，起到了帶動(dòng)作用?！?/p>

　　不過，并不是所有的新三板企業(yè)拿到了補(bǔ)助，都走上了快速發(fā)展的過程。近日有媒體報(bào)道稱，掛牌新三板半年多的山東威能環(huán)保電源科技股份有限公司，由于政府補(bǔ)助大幅下降，導(dǎo)致凈利潤(rùn)水平下挫近90%。

　　付立春對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，如果企業(yè)長(zhǎng)期依賴政府扶持，盈利狀況差強(qiáng)人意，并且其所在的行業(yè)缺乏成長(zhǎng)性或是潛在發(fā)展的可能，那么政府補(bǔ)貼對(duì)它的發(fā)展是沒什么意義的，但是有的企業(yè)因?yàn)槠渥陨硭幍男袠I(yè)及發(fā)展階段，可能決定了其虧損還需要后期包括政府補(bǔ)助和其他投融資在內(nèi)的各種幫助?！坝械南葘?dǎo)型行業(yè)能成為地方經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿，同時(shí)能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，但是前期所需要的公募的投入我覺得也是很多的。公募的投入才可以讓這個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，然后順利成長(zhǎng)起來?！?/p>

　　張馳認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)如果只靠補(bǔ)貼生存，肯定沒有持久性，大面積的收入來自補(bǔ)貼，企業(yè)就會(huì)很危險(xiǎn)。不過他也預(yù)測(cè)，隨著企業(yè)對(duì)新三板的認(rèn)識(shí)不斷深入，未來政府對(duì)企業(yè)的掛牌補(bǔ)助總體上會(huì)逐漸減少，但是不同地區(qū)還存在差異?！皷|部沿海一帶政府補(bǔ)貼在收緊，內(nèi)陸地區(qū)和西部地區(qū)補(bǔ)貼的力度在加大。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的重要性，之前掛牌新三板的帶動(dòng)作用已經(jīng)顯示出來了，所以說沒必要再大規(guī)模地補(bǔ)貼；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)還缺乏上新三板的意識(shí)，所以政府還在加大補(bǔ)貼。這是一個(gè)遞進(jìn)的過程?！?/p>

　　行政懲處透露三板企業(yè)內(nèi)控不嚴(yán)

　　在梳理相關(guān)資料的時(shí)候，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者還發(fā)現(xiàn)，今年約有40家新三板企業(yè)或其子公司受到了地方政府不同部門的各種行政處罰，包括公安局、安監(jiān)局、稅務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局等，少數(shù)是因?yàn)樯倮U稅款等經(jīng)濟(jì)問題受到處罰，更多是由于非經(jīng)濟(jì)因素受到了當(dāng)?shù)卣奶幜P。

　　例如，萬邦特材曾因職工違章操作發(fā)生一起致1人死亡的安全責(zé)任事故，被安徽省懷寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予20萬元的行政罰款處罰；宏業(yè)新材曾因違規(guī)排放水污染物被河南省南樂縣環(huán)境保護(hù)局給予停止生產(chǎn)和5萬元罰款的處罰。

　　在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)官網(wǎng)上查閱相關(guān)公告時(shí)，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者注意到，幾乎所有公司都聲稱“該筆罰款占營(yíng)業(yè)收入比重較小，不會(huì)對(duì)對(duì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響”，但是在采訪中，受訪者均表示還是會(huì)有影響。

　　“企業(yè)畢竟是地方整體環(huán)境當(dāng)中的一員，地方政府的鼓勵(lì)或是處罰，會(huì)從形象和實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)這兩個(gè)方面影響其在資本市場(chǎng)上的估值和表現(xiàn)?！备读⒋簩?duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者如是說。在他看來，新三板企業(yè)除了遵守資本市場(chǎng)的相關(guān)法規(guī)，也要遵守整個(gè)行業(yè)的規(guī)范，融入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境當(dāng)中，履行自己的社會(huì)責(zé)任。

　　張馳告訴中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，新三板企業(yè)受到地方政府部門處罰，并不完全是一件壞事?！靶氯鍖?duì)企業(yè)信批要求很高，出了這些事會(huì)對(duì)企業(yè)的名聲和形象有一些影響，對(duì)它以后運(yùn)營(yíng)也會(huì)有打擊，所以企業(yè)會(huì)比較謹(jǐn)慎，想辦法盡量減少被處罰，盡量做規(guī)范?！彼€表示，企業(yè)受罰之后，主辦券商就會(huì)提出很嚴(yán)格的要求，企業(yè)肯定提高注意，越往后走受到的處罰也會(huì)越少。

　　張馳還認(rèn)為，如果新三板企業(yè)受到類似的處罰太多，就說明其內(nèi)控存在問題。“出現(xiàn)這些問題就說明企業(yè)的內(nèi)控環(huán)節(jié)是失控的，它沒有辦法避免或者有預(yù)先的控制體系能夠把這類事情杜絕掉，所以發(fā)生了?！痹谒磥恚瑑?nèi)控不健全實(shí)際上對(duì)企業(yè)是很有害的。在這種情況下，券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所就會(huì)要求企業(yè)把整個(gè)內(nèi)控體系搭建完善，倒逼企業(yè)把自身做得更好，這對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展是很有利的。

　　不過他也表示，內(nèi)控是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，也是企業(yè)在解決生存問題后，才進(jìn)一步會(huì)考慮的事情，這對(duì)企業(yè)來說其實(shí)是提出了更高的要求?！皣?guó)內(nèi)外的大企業(yè)都有專門負(fù)責(zé)內(nèi)控的內(nèi)控部或內(nèi)審部，新三板掛牌的企業(yè)基本就沒有，但是當(dāng)上市企業(yè)發(fā)展到一定階段就需要了?！痹谒磥?，大多數(shù)企業(yè)最終垮掉不是因?yàn)闃I(yè)務(wù)不優(yōu)秀，而是因?yàn)樵趦?nèi)控上出現(xiàn)了別的方面的問題，例如美國(guó)安然公司。