隨著實(shí)名制進(jìn)一步落實(shí)，淘寶也發(fā)布新規(guī)，對上網(wǎng)資費(fèi)卡或資費(fèi)套餐及SIM卡的管控范圍進(jìn)行調(diào)整，暫停準(zhǔn)入“手機(jī)號(hào)碼/套餐/增值業(yè)務(wù)”，淘寶網(wǎng)賣家禁售此類目商品。該新規(guī)將于2016年9月7日正式生效。

　　新規(guī)細(xì)節(jié)

　　據(jù)了解，淘寶網(wǎng)在新更改后的《淘寶禁售商品管理規(guī)范》中明確指出，從2016年9月7日起，暫停準(zhǔn)入“手機(jī)號(hào)碼/套餐/增值業(yè)務(wù)”類目商品，以前準(zhǔn)入的淘寶網(wǎng)賣家全面禁售此類商品。這也意味著，不僅非實(shí)名制的虛擬運(yùn)營商電話卡將從淘寶的可銷售商品中剔除，包括三大運(yùn)營商在內(nèi)的國內(nèi)電話卡、上網(wǎng)資費(fèi)卡等。

　　此同時(shí)，阿里旅行商家也被禁止出售境內(nèi)運(yùn)營商(包含境內(nèi)虛擬運(yùn)營商)的所有在境內(nèi)使用的電話卡類商品，如IP電話卡/長途卡、網(wǎng)絡(luò)電話卡、3G/4G上網(wǎng)資費(fèi)卡/流量卡、新號(hào)碼套餐等。

　　不過，境外運(yùn)營商的國際卡/國際上網(wǎng)資費(fèi)卡仍可以發(fā)布。

　　淘寶網(wǎng)稱，此舉是為了遵守《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)<反恐怖主義法>等法律規(guī)定進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)，為了規(guī)范淘寶網(wǎng)網(wǎng)購平臺(tái)的市場管理秩序，為消費(fèi)者營造安全安心的網(wǎng)購環(huán)境，提升消費(fèi)者的購買信心和滿意度。

　　淘寶平臺(tái)的電話卡為何低價(jià)？

　　日前，山東省臨沂市大學(xué)生徐玉玉接到電話，被騙走9900元學(xué)費(fèi)后，心臟驟停離世。電話來自用假身份證綁定的171號(hào)段手機(jī)號(hào)。此后媒體接連曝光的學(xué)生遭遇電信詐騙案，引發(fā)了社會(huì)對犯罪分子利用非實(shí)名電話卡詐騙的關(guān)注。而淘寶網(wǎng)是虛擬運(yùn)營商電話卡銷售的來源之一。

　　在淘寶搜索引擎輸入“電話卡”字樣，搜索結(jié)果顯示：聯(lián)通電話卡1371個(gè)，電話卡移動(dòng)2161個(gè)。以“極行速旗艦店”店鋪為例，“99元nano卡”的一個(gè)月銷量達(dá)到2321件。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此類卡的出現(xiàn)，是由于社會(huì)渠道在一定時(shí)間內(nèi)要強(qiáng)制完成運(yùn)營商制定的發(fā)展任務(wù)而催生的。完不成任務(wù)的情況下渠道商不光要面對運(yùn)營商的傭金扣罰，而且也會(huì)喪失多年以來在運(yùn)營商內(nèi)部積累的商譽(yù)，現(xiàn)實(shí)利益受損，同時(shí)也不利于長期合作。因此大家都心照不宣，明知完不成售卡任務(wù)也要硬著頭皮完成。

　　卡激活后，渠道商以最低成本進(jìn)行每月對每個(gè)卡充值，并按照運(yùn)營商的考核規(guī)則對通話、短信、數(shù)據(jù)的最低消費(fèi)進(jìn)行考核，以滿足傭金的計(jì)提條件，簡稱“養(yǎng)卡”。當(dāng)然，渠道商養(yǎng)卡的過程中也不會(huì)放棄正常的市場消化機(jī)會(huì)，往往會(huì)在成本線以上的情況下，在市場進(jìn)行銷售。淘寶上出現(xiàn)的低價(jià)卡就是從這里來的。

　　史上最嚴(yán)實(shí)名制

　　根據(jù)某網(wǎng)絡(luò)安全公司發(fā)布的《2015年中國互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》顯示，目前國內(nèi)網(wǎng)站存在的泄露信息漏洞共可導(dǎo)致約11.5億條個(gè)人信息泄露，占到了企業(yè)/個(gè)人網(wǎng)站可能泄露信息總量(26.3億條)的43.7%。其中，IT/互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站可能泄露的個(gè)人信息最多，為5.23億條，接下來依次是醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站2.4億條、電信運(yùn)營商1.97億條、金融理財(cái)網(wǎng)站1.1億條、汽車交通網(wǎng)站5418萬條、教育培訓(xùn)網(wǎng)站2462萬條。

　　有了受害人的詳細(xì)信息，詐騙分子就能夠針對受害人實(shí)施“精準(zhǔn)詐騙”。在眾多電信詐騙案中，騙子所使用的電話號(hào)碼多是170、171號(hào)段。騙子為何青睞這兩個(gè)號(hào)段的電話號(hào)碼呢？

　　據(jù)悉，171號(hào)段與170號(hào)段都是虛擬運(yùn)營號(hào)段。虛擬運(yùn)營商從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營銷和管理體系賣給消費(fèi)者。但是，虛擬運(yùn)營商對代理渠道的把控不夠嚴(yán)格，國家對虛擬運(yùn)營商的約束力也相對較低，所以，170、171號(hào)段成了非實(shí)名手機(jī)號(hào)的重災(zāi)區(qū)，被詐騙分子利用做案。

　　實(shí)際上早在3年前，工信部就下發(fā)了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，要求用戶在辦理手機(jī)卡入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須提供真實(shí)的身份信息。今年5月，工信部更祭出大招，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日之前，全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，并要求進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)營銷渠道委托管理制度。此舉也被市場稱為“史上最嚴(yán)實(shí)名制”。

　　今年6月，淘寶已經(jīng)要求用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)等入網(wǎng)手續(xù)，需如實(shí)登記用戶提供的真實(shí)身份信息。

　　據(jù)澎湃新聞援引業(yè)內(nèi)人士稱，由于存在商家魚龍混雜、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道隱蔽等問題，電話卡實(shí)名制監(jiān)管存在較大阻礙，盡管政策上打擊力度較大，仍有“漏網(wǎng)之魚”?；谄脚_(tái)模式的復(fù)雜程度和高監(jiān)管難度，淘寶“一刀切”，也是不得已而為之。