近日有報(bào)道稱，四川省梓潼縣地稅局正式致電回復(fù)投資者稱，已收到上級明確指示，新三板二級市場交易和主板二級市場一樣暫不征收個(gè)人所得稅。本報(bào)記者為此進(jìn)行了求證，但梓潼地稅局有關(guān)人員的答復(fù)卻模棱兩可，再次引發(fā)市場人士對新三板個(gè)人所得稅的熱議。

　　近日有報(bào)道稱，四川省梓潼縣地稅局正式致電回復(fù)投資者稱，已收到上級明確指示，新三板二級市場交易和主板二級市場一樣暫不征收個(gè)人所得稅。本報(bào)記者為此進(jìn)行了求證，但梓潼地稅局有關(guān)人員的答復(fù)卻模棱兩可，再次引發(fā)市場人士對新三板個(gè)人所得稅的熱議。

　　本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道的新三板個(gè)人所得稅征收分歧事件仍在繼續(xù)發(fā)酵。近日，有媒體報(bào)道稱，從多名新三板投資者處獲知，四川省梓潼縣地稅局正式致電回復(fù)投資者稱，已收到上級明確指示，新三板二級市場交易和主板二級市場一樣暫不征收個(gè)人所得稅，但要求納稅人寄回征稅通知。為此，3月30日上午， 《金融投資報(bào)》記者以新三板投資者身份致電梓潼縣地稅局進(jìn)行求證，一位工作人員模棱兩可的回答令記者 “一頭霧水”。按照這位工作人員的要求，記者查詢政府網(wǎng)站后也未獲得相關(guān)信息。對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，新三板個(gè)稅征收仍存變數(shù)。

　　征稅新規(guī)難以求證

　　近日，有媒體報(bào)道稱，從多名新三板投資者處獲知，四川省梓潼縣地稅局正式致電回復(fù)投資者稱，已收到上級明確指示，新三板二級市場交易和主板二級市場一樣暫不征收個(gè)人所得稅。要求投資新三板公司圣迪樂村股票的張姓投資者寄回征稅通知。

　　為了對上述事實(shí)進(jìn)行求證，3月30日上午，《金融投資報(bào)》記者以新三板投資者的身份致電梓潼縣地稅局，一位工作人員既不回答“是”，又不回答“否”，只稱“有關(guān)稅收政策及其變化，請以政府在網(wǎng)站上的公告為準(zhǔn)?！?/p>

　　如此模棱兩可的回答令記者“一頭霧水”、一無所獲。既未獲得梓潼縣地稅局是否不再對這位張姓投資者征收個(gè)人所得稅，又未獲悉即使不再對這位張姓投資者征收個(gè)人所得稅，是梓潼縣地稅局或因?yàn)閷φ呃斫獾母淖兯?，還是因?yàn)槿缬忻襟w報(bào)道所稱的“已收到上級明確指示”，甚至已經(jīng)接到了新的文件的結(jié)果。

　　按照這位工作人員的要求，《金融投資報(bào)》記者登錄梓潼縣政府官網(wǎng)，在其部門分類信息目錄中，點(diǎn)擊“地稅局”進(jìn)行查找時(shí)發(fā)現(xiàn)，最新的目前名稱是2017年12月20日發(fā)布的“申請使用經(jīng)營地發(fā)票審批(地稅)”，而并未見到有關(guān)新三板二級市場交易稅收方面的政策信息。記者隨后致電四川省地稅局，但仍未果。至于上述事件的另一位當(dāng)事人、作為納稅主體的張姓投資者，記者由于不知道其聯(lián)系方式而無法對其求證。

　　2017年8月4日，這位張姓投資者以17.86元/股的價(jià)格轉(zhuǎn)讓了2000股新三板公司圣迪樂村股份，成交額35720元，賺了6780元。對此，梓潼縣地方稅務(wù)局第三稅務(wù)所于2018年1月17日向其發(fā)出了稅務(wù)事項(xiàng)通知書，要求該投資者在規(guī)定期限內(nèi)，辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料。同時(shí)，川外地區(qū)同樣發(fā)生了稅務(wù)機(jī)關(guān)催繳新三板股份轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅事件。

　　就此，梓潼縣地稅局與納稅人發(fā)生了分歧：納稅人認(rèn)為，在A股二級市場炒股都免稅，憑啥要對投資新三板二級市場征稅？梓潼縣地稅局則認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓股票所得暫免征收個(gè)人所得稅政策僅適用于轉(zhuǎn)讓上市公司股票，而新三板不屬于上市公司范疇。因此，需按20%比例繳納個(gè)人所得稅。

　　業(yè)界建議盡快明確

　　四川智見誠律師事務(wù)所合伙人楊川平說，作為基層稅務(wù)部門，雖然只是執(zhí)行單位，但在對投資者及社會各方有關(guān)稅收政策方面的咨詢作出的回答應(yīng)該具體、明確。對文件或規(guī)定理解不透、難以把握的，應(yīng)該向其上級機(jī)關(guān)，最好是發(fā)文機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢、請示；在沒有獲得正式回復(fù)前，可以向咨詢者作出說明。這樣，才有利于國家稅收政策的貫徹落實(shí)。

　　值得注意的是，除了梓潼縣地稅局“模棱兩可”的回答外，此前有的地方稅務(wù)部門對新三板二級市場個(gè)稅征收問題的回答也是五花八門：有的稱：可以先行繳納，之后若明確表示不收取的話會給予退回；有的稱：可以先不繳納，等到明確后再說。“目前稅務(wù)部門對新三板個(gè)人所得稅政策的理解也不統(tǒng)一，對中央精神、國務(wù)院文件理解存在偏差。這種偏差的存在，不僅將影響稅收政策的正確執(zhí)行，同時(shí)將影響新三板的健康發(fā)展，影響多層次資本市場為中小微企業(yè)的融資。同時(shí)也是與深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展的要求背道而馳?！逼蟪残氯鍖W(xué)院院長程曉明認(rèn)為。

　　據(jù)悉，《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》 (即“49號文”)第六條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中小微企業(yè)利用全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。市場建設(shè)中涉及稅收政策的，原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理……”在這樣的背景之下，稅務(wù)機(jī)關(guān)、新三板個(gè)人投資者都各持征繳與不征繳的理由。

　　“我個(gè)人認(rèn)為，既然是要創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，顯然是應(yīng)該提供更多的稅收優(yōu)惠而不是加大稅收；也就是說，在能夠提供稅收優(yōu)惠的地方，應(yīng)該參照上市公司執(zhí)行，如果對‘創(chuàng)造良好的制度環(huán)境’不利的地方，則不應(yīng)參照上市公司執(zhí)行?！痹瀑Y本老總皮任遠(yuǎn)認(rèn)為，梓潼縣地稅局說法暫時(shí)還不能代表稅務(wù)總局，需要財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布官方文件才能予以明確。

　　另悉，在2018年全國“兩會”期間，全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長兼沈陽稽查局局長柳磊在接受媒體記者聯(lián)合采訪時(shí)建議：盡快明確新三板股票轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅的具體安排，建議免征新三板二級市場個(gè)人所得稅，希望國家稅務(wù)部門從發(fā)展多層次資本市場的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取“放水養(yǎng)魚”策略，暫時(shí)免征投資者在新三板二級市場買賣掛牌公司股票的個(gè)人所得稅。