稱自己是資本市場的新兵，并表示上任以來如履薄冰，不敢有絲毫懈擔這是新任證監(jiān)會新主席易會滿“首秀”開場白。

　　易會滿上任一個月的時間里，證監(jiān)會多箭齊發(fā)，有序推進設立科創(chuàng)板并試點注冊制各項工作；QFII、RQFII兩項制度擬合二為一 ，引進更多境外長期資金入市；擬放寬證券公司投資成份股、ETF等權益類證券風險資本準備計算比例。。。。。。二級市場上一陣暖風，三大股指齊齊上漲，滬深兩市成交量明顯放大，。。。。。。這些振奮人心的消息都讓證監(jiān)會主席易會滿履新的首秀成為了市場矚目的焦點。

　　國務院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，證監(jiān)會主席易會滿，副主席李超、副主席方星海，上海證券交易所理事長黃紅元等介紹設立科創(chuàng)板并試點注冊制，進一步促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展有關情況并答記者問。

　　那么，易會滿的“首秀”談了哪些重要內(nèi)容？證監(jiān)會2019年的監(jiān)管思路是什么？科創(chuàng)板將如何啟航？證券時報·記者梳理要點，以饗讀者。

　　發(fā)布會核心要點：

　　談科創(chuàng)板

　　1、將扎實細致做好準備工作推進科創(chuàng)板落地

　　易會滿在27日下午國新辦新聞發(fā)布會上表示，科創(chuàng)板并試點注冊制改革前期發(fā)布了實施意見，上交所正根據(jù)征求意見情況對相關業(yè)務規(guī)則進行完善，證監(jiān)會兩個辦法將于明天結束征求意見，這一項工作目前推進比較順利，下一步將扎實細致做好準備工作，推進科創(chuàng)板落地。

　　2、設立科創(chuàng)板主要目的是更好地服務具有核心技術，有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)

　　易會滿表示，設立科創(chuàng)板的主要目的是增強資本市場對實體經(jīng)濟的包容性，更好服務具有核心技術，有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)。設立科創(chuàng)板是深化資本市場改革的具體舉措，這一次不僅僅是新設一個板塊，更重要的是堅持市朝法治化原則，在發(fā)行、上市、交易、信息披露、退市等各個環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，建立健全以信披為中心的股票發(fā)行上市制度，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。設立科創(chuàng)板將堅持嚴標準、穩(wěn)起步的原則，細化安排，形成各市場之間平衡，確?？苿?chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)啟動實施。

　　3、科創(chuàng)板在發(fā)行上市信披等方面做了很多制度創(chuàng)新

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，設立科創(chuàng)板并試點注冊制是一項重大的制度創(chuàng)新，對資本市場各項改革都是重大推動，需要堅決落實穩(wěn)步推進?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板都是資本市場重要組成部分，科創(chuàng)板主要在發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了很多制度創(chuàng)新，在很多方面有很多突破，所以，科創(chuàng)板不是一個簡單的板塊增加，核心在于制度創(chuàng)新。證監(jiān)會將認真綜合評估改革創(chuàng)新的效果，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。

　　4、注冊制與現(xiàn)行核準制有五個方面的區(qū)別

　　2月27日，證監(jiān)會副主席方星海在新聞發(fā)布會上表示，設立科創(chuàng)板并試點注冊制與現(xiàn)行核準制有五個方面的區(qū)別。第一，硬條件上有所放寬，比如盈利條件的放寬。第二，要實行更嚴格的信息披露，這是注冊制的核心內(nèi)容，發(fā)行人是信披第一責任人，主要審核放在上交所。第三，更市朝的發(fā)行承銷機制，新股的發(fā)行價格、規(guī)模和發(fā)行節(jié)奏通過市朝方式進行。第四，強化中介機構責任，提高違法違規(guī)成本。第五，更健全的配套措施，建立良好的法制環(huán)境，更強調(diào)工作的系統(tǒng)性協(xié)同性，采取更豐富的手段提高監(jiān)管能力。

　　5、市場各方要齊心協(xié)力把科創(chuàng)板搞好

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，市場各方要齊心協(xié)力把科創(chuàng)板搞好。發(fā)行人要充分信息披露，信披嚴格且專業(yè)；投行機構和保薦人要在定價承銷上有所突破，擔心現(xiàn)有的境內(nèi)投行機構經(jīng)驗儲備不是太豐富；會計師、審計師、律所等審計機構要加強職業(yè)操守；科創(chuàng)板改革需要好的法治環(huán)境，進一步推進證券法修訂，提高違法違規(guī)的成本，保護投資者利益；如何落地市朝，在退市部分需要考慮。

　　談市場法制與市場規(guī)律

　　6、堅決打擊欺詐發(fā)行，推進《證券法》等法律法規(guī)的修訂

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監(jiān)管，切實保護投資者的合法權益。加強監(jiān)管，保護投資者合法權益，是證監(jiān)會的天職。將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用。將切實履行監(jiān)管職責，堅決打擊欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為。推進《證券法》等法律法規(guī)的修訂。持續(xù)監(jiān)管和精準監(jiān)管。要持續(xù)加大各類中介機構監(jiān)管。加強投資者教育。

　　7、推進資本市場健康持續(xù)發(fā)展，必須敬畏市場尊重規(guī)律

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，對于如何貫徹落實中央的要求，如何進一步回應股民的關切，推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展，主要考慮堅持“四個必須”“一個合力”。易會滿表示，必須敬畏市場，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，毫不動搖地推進資本市場健康發(fā)展。

　　10、著力防范化解重大金融風險

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，必須敬畏風險，堅持底線思維，著力防范化解重大金融風險。證監(jiān)會將堅持精準施策，做好股票質押私募基金、場外配資和地方各類場所的重點領域風險的防范化解和處置工作，完善資本市場逆周期機制，健全及時反映風險波動系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段對上市公司專業(yè)監(jiān)管，平衡事前、事中、事后關系，監(jiān)管端口前移，強化監(jiān)管效能，切實做好打鐵必須自身硬，做好中介機構和高管的強監(jiān)管。

　　11、提高上市公司質量是重中之重

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，資本市場是現(xiàn)代金融體系的基礎，是實體經(jīng)濟的“晴雨表”，這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn)，因此提高上市公司質量是重中之重；資本市場也是一個投資市場，必須充分發(fā)揮市場價值發(fā)現(xiàn)功能，才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。

　　12、做好股票質押私募基金等重點領域風險的防范化解和處置工作

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，防止發(fā)生系統(tǒng)性風險是底線和根本任務，當前受國內(nèi)外多種因素影響，資本市場風險形式嚴峻復雜，證監(jiān)會將堅持精準施策，做好股票質押私募基金、場外配資和地方各類場所的重點領域風險的防范化解和處置工作，完善資本市場逆周期機制，健全及時反映風險波動系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段對上市公司專業(yè)監(jiān)管，平衡事前、事中、事后關系，監(jiān)管端口前移，強化監(jiān)管效能。

　　談市場建設

　　13、打通社保基金、保險、企業(yè)年金等各類機構投資者的入市瓶頸

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，將完善資本市躇礎制度。統(tǒng)籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優(yōu)化交易監(jiān)管改革，讓市場有明確預期，讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協(xié)調(diào)，打通社?；?、保險、企業(yè)年金等各類機構投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。

　　14、積極發(fā)展期貨市場，推進融資結構完善

　　易會滿表示，要通過大力拓展各類股權融資渠道，促進債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展期貨市場，推進融資結構完善，努力建設規(guī)范、公平、高效、透明的多層次資本市場系。

　　15、把握好節(jié)奏和力度完成資本市場各項改革任務

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，需要保持定力，不忘初心，牢記使命，堅持正確的目標和方向，把握好節(jié)奏和力度，一步一個腳印，不浮躁，不急躁，完成好資本市場各項改革任務。

　　談履新

　　16、坦言角色轉換挑戰(zhàn)很大，如履薄冰不敢懈怠

　　在新聞發(fā)布會上，易會滿表示，我到證監(jiān)會工作今天是31天，剛剛滿月，是資本市場的新兵，從市場參與者到監(jiān)管者，角色轉換角色挑戰(zhàn)很大，如履薄冰，不敢懈怠，唯恐辜負中央信任和市場期待，這也是我做好工作的動力，近期加強調(diào)查研究，和部門協(xié)作維護市場平穩(wěn)發(fā)展，維護科創(chuàng)板前期基礎工作。

　　17、履職一個月已感受到什么是火山口

　　易會滿在新聞發(fā)布會上表示，證監(jiān)會主席的職位是一個火山口，工作直接面對市場，每天都在做現(xiàn)場直播，不管愿不愿意，不管喜不喜歡，這個月我已經(jīng)感受到了什么是火山口。證監(jiān)會的職責是什么呢？證監(jiān)會官網(wǎng)有明確的表述，維護市場公平公開公正，維護投資者特別是中小投資者的合法權益，促進資本市場健康發(fā)展，現(xiàn)在主要是要建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市常

　　首秀，易會滿說了這些“金句”！

　　1、我到證監(jiān)會工作剛滿一個月，也是個非常特殊的日子，還是資本市場一個新兵。

　　2、從市場參與者到監(jiān)管者，角色轉換挑戰(zhàn)很大，我如履薄冰，不敢有絲毫懈怠，唯恐辜負中央的信任和大家對我的期待。

　　3、必須敬畏市場，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，毫不動搖地推進資本市場健康發(fā)展。

　　4、資本市場是現(xiàn)代金融體系的基礎，是實體經(jīng)濟的“晴雨表”，這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn)，因此提高上市公司質量是重中之重。

　　5、通過持續(xù)監(jiān)管和精準監(jiān)管，促使上市公司及大股東講真話、做真賬、及時講話，不做違法違規(guī)之事，以凈化市場生態(tài)。

　　6、當前重點是抓好設立科創(chuàng)板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。

　　7、資本市場瞬息萬變，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，我們將始終保持“本領恐慌”意識，向實踐學習，向市場學習，向投資者學習。

　　8、加強各級證券監(jiān)管機構自身廉潔建設，切實做到“打鐵必須自身硬”，落實對證券從業(yè)機構和高管人員強監(jiān)管、嚴監(jiān)管各項要求，通過“管住人”和健全制度“防火墻”，更好地落實“看住錢”。

　　9、我現(xiàn)在最需要的是要加強學習，盡管在金融行業(yè)、在銀行干了35年，但是相對資本市場來說我是一個新兵，資本市場變化日新月異，很需要對相應知識加強學習，對新環(huán)境去適應，研究新問題。

　　10、證監(jiān)會主席的職位是一個火山口，工作直接面對市場，每天都在做現(xiàn)場直播，不管愿不愿意，不管喜不喜歡，這個月我已經(jīng)感受到了什么是火山口。

　　11、工作當中需要不忘初心，牢記使命，堅持正確的目標和方向，把握好節(jié)奏和力度，一步一個腳印，不浮躁、不急躁。

　　多箭齊發(fā)穩(wěn)定市場

　　易會滿上任后一個月內(nèi)并未在公開誠做過任何發(fā)言，但其執(zhí)政理念已經(jīng)在近期一些列新措施中顯露頭角。

　　1、設立科創(chuàng)板并試點注冊制

　　1月30日，證監(jiān)會發(fā)布了《關于在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》，證監(jiān)會和上交所正在按照《實施意見》要求，有序推進設立科創(chuàng)板并試點注冊制各項工作。

　　《實施意見》指出，科創(chuàng)板根據(jù)板塊定位和科創(chuàng)企業(yè)特點，設置多元包容的上市條件，允許符合科創(chuàng)板定位、尚未盈利或存在累計未彌補虧損的企業(yè)在科創(chuàng)板上市，允許符合相關要求的特殊股權結構企業(yè)和紅籌企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

　　《實施意見》明確，在科創(chuàng)板試點注冊制，合理制定科創(chuàng)板股票發(fā)行條件和更加全面深入精準的信息披露規(guī)則體系。上交所負責科創(chuàng)板發(fā)行上市審核，中國證監(jiān)會負責科創(chuàng)板股票發(fā)行注冊。中國證監(jiān)會將加強對上交所審核工作的監(jiān)督，并強化新股發(fā)行上市事前事中事后全過程監(jiān)管。

　　2、QFII、RQFII兩項制度擬合二為一

　　1月31日，證監(jiān)會就《合格境外機構投資者及人民幣合格境外機構投資者境內(nèi)證券期貨投資管理辦法(征求意見稿)》及其配套規(guī)則公開征求意見。整體來看，此次修訂的主要內(nèi)容為：合并QFII和RQFII兩項制度、放寬準入條件、擴大投資范圍、優(yōu)化托管人管理以及加強持續(xù)監(jiān)管。

　　證監(jiān)會表示，近年來，我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，資本市場雙向開放逐步擴大，現(xiàn)行QFII、RQFII制度在準入條件、投資運作和持續(xù)監(jiān)管等方面已不適應新的市撤境。為解決QFII、RQFII制度存在的問題，實施資本市場高水平對外開放，引進更多境外長期資金，從而對相關的管理辦法及其配套規(guī)則進行了修訂。

　　3、券商風控即將調(diào)整

　　證監(jiān)會31日還發(fā)布了兩條公告，一是正在研究修訂《證券公司風險控制指標計算標準規(guī)定》，擬放寬證券公司投資成份股、ETF等權益類證券風險資本準備計算比例，減少資本占用，進一步支持證券公司遵循價值投資理念，加大對權益類資產(chǎn)的長期配置力度。

　　二是指導交易所完善融資融券交易機制，擬取消“平倉線”不得低于130%的統(tǒng)一限制，交由證券公司根據(jù)客戶資信、擔保品質量和公司風險承受能力，與客戶自主約定最低維持擔保比例；同時，擴大擔保物范圍，進一步提高客戶補充擔保的靈活性，此外，為滿足投資者對標的證券的多樣化需求，滬深交易所正在研究擴大標的證券范圍。

　　首次調(diào)研重點聚焦科創(chuàng)板

　　易會滿上任后，科創(chuàng)板的各項工作迅速推進。

　　2月23日，證監(jiān)會官網(wǎng)披露，證監(jiān)會主席易會滿圍繞設立科創(chuàng)板并試點注冊制有關問題，帶隊赴上海聽取市鋤構對相關制度規(guī)則的意見建議，并調(diào)研督導上海證券交易所相關改革準備工作。調(diào)研指出六大要點： 1、要落實好設立科創(chuàng)板并試點注冊制這項重大改革任務。

　　2、要牢牢把握改革的總體要求，堅持服務關鍵核心技術創(chuàng)新的改革定位，尊重市場規(guī)律，強化市場約束，形成可復制可推廣的制度機制。

　　3、各市鋤構要切實負起責任，扎實細致地做好各項準備，確保這項改革成功落地。

　　4、要加強工作協(xié)同，充分調(diào)動各方積極性，形成推動改革的合力，進一步落實責任分工，緊盯時間節(jié)點，把好事辦好，把大事辦好。

　　5、要堅持市朝法治化的改革方向，聚焦發(fā)行上市審核、提升持續(xù)監(jiān)管能力、優(yōu)化交易制度、嚴肅退市規(guī)則、完善風險應對預案、加強新聞輿論宣傳等改革重點工作，穩(wěn)慎實施好這項重大改革。

　　6、要加強全過程監(jiān)督，守牢廉潔底線。

　　目前，證監(jiān)會、交易所、地方政府、中介機構等各方都在緊鑼密鼓地進行科創(chuàng)板推出前最后的準備工作。

　　從時間軸上來看，易會滿上任4天后，科創(chuàng)板細則征求意見稿發(fā)布。

　　1月26日，易會滿正式擔任證監(jiān)會黨委書記，成為新一任證監(jiān)會主席。

　　1月30日，證監(jiān)會發(fā)布《關于在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》，宣布將從發(fā)行承銷、信息披露、交易機制、并購重組機制以及退市制度等五個方面完善資本市躇礎制度。

　　同日，《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法(試行)》和《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法(試行)》公開征求意見，標志著科創(chuàng)板制度框架正式面市。

　　根據(jù)安排，上述兩個文件將于2月28日結束意見征集。修訂完善之后，預計將于3月份很快發(fā)布。

　　而在此之前，上交所發(fā)布的配套規(guī)則已于20日率先完成意見征集，并開始了結合意見進行的規(guī)則完善。

　　上交所22日表示，目前，交易所層面的6項配套規(guī)則已結束了意見征集，共收到500余份意見提交，上交所已對所有意見進行梳理和評估，將與證監(jiān)會的上位規(guī)章統(tǒng)籌后做出修訂完善，爭取早日正式發(fā)布實施。

　　同時，上交所調(diào)整了部門組織架構并成立了科創(chuàng)板上市審核中心、科創(chuàng)板公司監(jiān)管部和企業(yè)培訓部三個一級部門。另外，審核系統(tǒng)和發(fā)行系統(tǒng)的上線也進入了沖刺階段。

　　A股市場漲聲一片 30萬投資者跑步進場

　　除了科創(chuàng)板的設立，近期A股持續(xù)快速上漲也讓市場為之沸騰。從交易規(guī)模來看，滬深兩市成交量明顯放大，連續(xù)兩日成交額超萬億。中國結算周二盤后發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月18日至2月22日，A股市場新增投資者31.61萬人，前值為20.66萬人。該數(shù)據(jù)較前一個交易周環(huán)比上升53%。根據(jù)中國基金報統(tǒng)計，易會滿上任以來，A股已經(jīng)新增70萬投資者。

　　特別是2月25日A股三大股指集體漲逾5%，兩市近300股漲停，成交額突破10000億，創(chuàng)2015年12月以來新高。2月26日，兩市成交繼續(xù)活躍，破萬億時間較25日提前10分鐘。

　　市場情緒高漲，兩融余額節(jié)節(jié)攀升，數(shù)據(jù)顯示，兩融資金近期持續(xù)呈現(xiàn)凈流入狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2月25日，滬深兩市融資已經(jīng)連續(xù)11天凈買入，25日兩市融資凈買入額達到179.65億元，兩市融資融券的余額達到了7841億元。除了融資融券，“場外配資重出江湖”再度被熱議。

　　對此，2月25日證監(jiān)會回應“場外配資有所抬頭”問題，證監(jiān)會表示將密切關注加強監(jiān)管。證監(jiān)會公告稱，證監(jiān)會密切關注，指導有關方面依法加強對交易的全過程監(jiān)管。各證券公司要嚴格執(zhí)行經(jīng)紀業(yè)務及融資融券客戶適當性管理，加強異常交易監(jiān)控，認真做好技術系統(tǒng)安全防護。同時，也希望廣大投資者理性投資，防范投資風險。

　　要點匯總：

　　證監(jiān)會：去年全年資本市場融資7.1萬億

　　證監(jiān)會：七方面推進資本市場改革發(fā)展

　　證監(jiān)會：2018年證券期貨領域罰沒款額首次突破百億元

　　證監(jiān)會：維護市場穩(wěn)定激發(fā)市愁力取得機制性成果

　　證監(jiān)會：已有50家證券公司完成協(xié)議簽署 承諾出資累計545億元化解市場風險

　　易會滿：證監(jiān)會就科創(chuàng)板的兩個辦法將結束征求意見

　　易會滿：我是資本市場新兵 角色轉換挑戰(zhàn)很大 如履薄冰不敢懈怠

　　易會滿：推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展 考慮堅持“四個必須”“一個合力”

　　易會滿：打通社保基金、保險、企業(yè)年金等各類機構投資者的入市瓶頸

　　易會滿：必須敬畏風險 堅持底線思維 著力防范化解重大金融風險

　　易會滿：資本市場也是一個投資市場 必須充分發(fā)揮市場價值發(fā)現(xiàn)功能

　　易會滿：做好股票質押私募基金等重點領域風險的防范化解和處置工作

　　易會滿談科創(chuàng)板：科創(chuàng)板有很多突破 做了很多制度創(chuàng)新

　　易會滿：推進《證券法》等法律法規(guī)的修訂

　　易會滿：履職一個月已感受到什么是火山口

　　易會滿：統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革

　　方星海：注冊制與現(xiàn)行核準制有五個方面的區(qū)別

　　(文章來源：證券時報)

　　(原標題：科創(chuàng)板、修改證券法、吸引長期資金入市……“新兵”易會滿談了這4大熱點問題！)