距離頁(yè)巖氣礦權(quán)首次公開(kāi)招標(biāo)已有七個(gè)年頭，但所有公開(kāi)招標(biāo)區(qū)塊至今未產(chǎn)氣，華電等公司已退回頁(yè)巖氣礦權(quán)。

　　頁(yè)巖氣是世界上潛力最大的非常規(guī)天然氣。為了加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，中國(guó)政府2012年首次允許四大國(guó)有石油集團(tuán)之外的企業(yè)進(jìn)入上游探勘領(lǐng)域。但時(shí)至今日，成果寥寥，當(dāng)初積極進(jìn)入的企業(yè)如今紛紛退出。

　　今年四月，自然資源部評(píng)審了2012年公開(kāi)招標(biāo)的頁(yè)巖氣區(qū)塊現(xiàn)狀。這次評(píng)審之后，此前中標(biāo)的華電系等企業(yè)向自然資源部退回了全部或部分頁(yè)巖氣區(qū)塊礦權(quán)；一些企業(yè)則選擇保留部分區(qū)塊，并向自然資源部申請(qǐng)將礦權(quán)再延期兩年。

　　多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析說(shuō)，資源稟賦不佳、開(kāi)采難度較大，是企業(yè)退回頁(yè)巖氣礦權(quán)的主要原因。

　　2012年10月，國(guó)土資源部(現(xiàn)自然資源部)舉行我國(guó)頁(yè)巖氣礦權(quán)第二輪招標(biāo)，此輪招標(biāo)是首次公開(kāi)面向所有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。83家企業(yè)遞交了標(biāo)書(shū)，最終，16家企業(yè)中標(biāo)，其中央企6家、地方國(guó)企8家、民企2家。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的招標(biāo)文件，中標(biāo)企業(yè)將擁有頁(yè)巖氣區(qū)塊三年的探礦權(quán)。所有區(qū)塊在三年內(nèi)的總勘察資金計(jì)劃是128億元。

　　但是，招標(biāo)時(shí)設(shè)定的諸多愿景并未實(shí)現(xiàn)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，所有中標(biāo)企業(yè)均未在承諾期內(nèi)完成勘查投入，三年探礦權(quán)到期之際也沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)收獲。此前，國(guó)土資源部已經(jīng)延期了中標(biāo)企業(yè)的探礦權(quán)，直至今日，這些區(qū)塊仍然沒(méi)能量產(chǎn)頁(yè)巖氣。

　　對(duì)于這些首次進(jìn)軍頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的新興頁(yè)巖氣公司來(lái)說(shuō)，無(wú)論是退回礦權(quán)還是堅(jiān)持勘探，都不是一個(gè)容易的決定。退出意味著數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)億元的投資血本無(wú)歸，而繼續(xù)堅(jiān)持下去也不一定會(huì)有收獲。

　　一般來(lái)講，一個(gè)油氣區(qū)塊的勘探時(shí)間在五到十年?！俺速Y源條件太差被退回的區(qū)塊，中標(biāo)企業(yè)繼續(xù)勘察的這些頁(yè)巖氣區(qū)塊未來(lái)可能會(huì)有成果?！痹瓏?guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，我國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)還會(huì)繼續(xù)加快。未來(lái)若有資源條件較好的區(qū)塊拿出來(lái)招標(biāo)，頁(yè)巖氣區(qū)塊中標(biāo)企業(yè)應(yīng)該還是會(huì)有興趣。

　　新興頁(yè)巖氣公司折戟

　　油氣上游勘探開(kāi)發(fā)是高風(fēng)險(xiǎn)高收益的產(chǎn)業(yè)，一般為寡頭壟斷的格局。但美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功創(chuàng)造了新的規(guī)律：非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)應(yīng)該開(kāi)放給更多的新玩家，才能加快技術(shù)進(jìn)步、加快開(kāi)發(fā)。

　　2018年中國(guó)天然氣消費(fèi)的對(duì)外依存度已達(dá)45.3%，迫切需要加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。 2011年年底，中國(guó)政府將頁(yè)巖氣列為新發(fā)現(xiàn)的礦種，按單獨(dú)礦種進(jìn)行管理，力圖打破油氣勘探開(kāi)發(fā)的壟斷。2012年，頁(yè)巖氣區(qū)塊礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，各路資本熱情高漲，20個(gè)招標(biāo)區(qū)塊共吸引83家企業(yè)遞交標(biāo)書(shū)。

　　2013年1月21日，國(guó)土資源部公布中標(biāo)結(jié)果：16家企業(yè)中標(biāo)20個(gè)招標(biāo)區(qū)塊中的19個(gè)。當(dāng)時(shí)，國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司官員表示，將嚴(yán)格按照企業(yè)的承諾，督促中標(biāo)企業(yè)開(kāi)展勘查工作，對(duì)于沒(méi)有完成承諾工作的探礦權(quán)人，依法進(jìn)行處罰。

　　六年多過(guò)去了，當(dāng)初意氣風(fēng)發(fā)的新興頁(yè)巖氣公司紛紛歸于沉寂?！敦?cái)經(jīng)》記者從多方印證，這些新興頁(yè)巖氣公司至今沒(méi)有一家實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，部分企業(yè)已完全退出。而國(guó)土資源部并未對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰，并且已兩次為愿意繼續(xù)勘探的企業(yè)延長(zhǎng)礦權(quán)期限。

　　據(jù)知情人士透露，那些退回礦權(quán)的企業(yè)目前正在陸續(xù)辦理注銷區(qū)塊礦權(quán)的手續(xù)。繼續(xù)保留探礦權(quán)的區(qū)塊則從今年四月份算起，再延期兩年勘探。在此之前，國(guó)土資源部對(duì)招標(biāo)區(qū)塊的礦權(quán)進(jìn)行了第一次延期，此次延期后若再無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，區(qū)塊則應(yīng)該就會(huì)被收回。

　　華電旗下相關(guān)公司是當(dāng)時(shí)中標(biāo)區(qū)塊最多的企業(yè)。華電集團(tuán)擁有國(guó)內(nèi)最大的氣電裝機(jī)容量，若能成功開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，即可形成氣電上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，華電旗下相關(guān)公司已將其中標(biāo)頁(yè)巖氣區(qū)塊礦權(quán)的絕大部分退回。

　　當(dāng)時(shí)中標(biāo)的“華電系”——華電煤業(yè)、華電湖北發(fā)電、華電工程、湖南省頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)有限公司等已幾經(jīng)人員變動(dòng)，以及業(yè)務(wù)調(diào)整。不過(guò)，華電集團(tuán)目前仍然保留了頁(yè)巖氣相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

　　有關(guān)華電集團(tuán)對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的具體情況以及未來(lái)規(guī)劃，其新聞部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者回應(yīng)說(shuō)，此為集團(tuán)內(nèi)部信息不宜公開(kāi)。

　　另?yè)?jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，中標(biāo)企業(yè)里的兩家民營(yíng)企業(yè)：華瀛山西能源投資有限公司(下稱華瀛山西)和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司(下稱泰坦通源)目前均保留了部分頁(yè)巖氣區(qū)塊礦權(quán)。前者是永泰能源子公司，后者是IDG資本子公司。

　　華瀛山西中標(biāo)的貴州鳳岡頁(yè)巖氣二區(qū)塊目前尚無(wú)明確成果。值得注意的是，華瀛山西現(xiàn)已更名為華熙礦業(yè)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍也已經(jīng)多次調(diào)整。華瀛山西的母公司永泰能源在近幾年的公開(kāi)披露信息里，只字未提頁(yè)巖氣區(qū)塊的勘探進(jìn)展。不過(guò)，永泰能源做好了繼續(xù)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的準(zhǔn)備，除了自己中標(biāo)的區(qū)塊，還受中煤地質(zhì)工程總公司委托，代為勘探其中標(biāo)區(qū)塊。

　　泰坦通源中標(biāo)的是貴州鳳岡頁(yè)巖氣三區(qū)塊，目前也保留了該區(qū)塊的部分礦權(quán)。但這幾年間，該公司的管理層和員工已進(jìn)行了一番大調(diào)整，曾經(jīng)對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)親力親為的原董事長(zhǎng)王靜波已于2018年10月退出了該公司的管理層。另?yè)?jù)多位業(yè)內(nèi)人士透露，該公司對(duì)頁(yè)巖氣勘探的投資金額并不多，但對(duì)煤層氣、LNG等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有所投資。

　　其他新興頁(yè)巖氣公司的情況與上述企業(yè)比較相似，有的完全退回了區(qū)塊，有的即使保留了部分區(qū)塊，但也經(jīng)歷了大規(guī)模的人員調(diào)整，或者將區(qū)塊委托給其他公司勘探。

　　資源條件差是退出主因

　　對(duì)于多家企業(yè)相繼退回礦權(quán)的原因，中標(biāo)企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家大多認(rèn)為，此前公開(kāi)招標(biāo)的頁(yè)巖氣區(qū)塊不是真正的好區(qū)塊，資源條件較差是退出的主要原因。

　　張大偉坦言，競(jìng)爭(zhēng)出讓的頁(yè)巖氣區(qū)塊前期工作程度低，導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)難度偏高。在那些頁(yè)巖氣探礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)之前，基本上屬于是空白區(qū)塊，基礎(chǔ)工作幾乎為零。資源條件非常差，難以實(shí)現(xiàn)大的資源發(fā)現(xiàn)。

　　從地域上看來(lái)，公開(kāi)招標(biāo)的區(qū)塊位于貴州、重慶、湖南、湖北、江西、浙江和河南這七省市。除了重慶，其他地區(qū)均不是天然氣的資源富集區(qū)。我國(guó)頁(yè)巖氣當(dāng)前的主產(chǎn)區(qū)在川渝地區(qū)，僅中石油和中石化兩大央企在規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣。