一、概念及其構(gòu)成

　　失職造成珍貴文物損毀、流失罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。

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　　本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。由于國(guó)家工作人員對(duì)本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不遵紀(jì)守法，違反規(guī)章制度，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)的文物保護(hù)工作遭到破壞，給國(guó)家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害，從而危害了國(guó)家機(jī)關(guān)的工常活動(dòng)。

　　犯罪對(duì)象為珍貴文物，毀損一般的文物，不構(gòu)成本罪。所謂珍貴文物，是指具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，主要包括國(guó)家規(guī)定的一、二級(jí)文物，三級(jí)文物要確定為珍貴文物的，應(yīng)經(jīng)國(guó)家文物鑒定委員會(huì)確認(rèn)。其中，一級(jí)文物是指具有特別重要價(jià)值的代表性文物；二級(jí)文物是指具有重要價(jià)值的文物；三級(jí)文物為具有一定價(jià)值的文物。至于文物，按照文物保護(hù)法第2條的規(guī)定，則是指：（1）具有歷史、藝術(shù)科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古拉葬、古建筑、古窟寺和石刻；（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址和紀(jì)念物；（3）歷史各時(shí)代的珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等；（5）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。

　　（二）客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守不盡職責(zé)義務(wù)，或者不正確履行職責(zé)義務(wù)，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。

　　嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是指不履行法律規(guī)定和其職務(wù)要求的文物保護(hù)、管理職責(zé)，或者在履行職務(wù)中敷衍塞責(zé)，草率應(yīng)付，不盡職責(zé)。其具體表現(xiàn)形式是多種多樣的，例如對(duì)館藏珍貴文物不按《文物館藏品管理辦法》的規(guī)定建立固定、專用的庫(kù)房，設(shè)專人管理；庫(kù)房設(shè)備和措施不符合防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防光、防震、防空氣污染的要求；珍貴文物出庫(kù)歸庫(kù)手續(xù)不健全；安全檢查制度形同虛設(shè)；發(fā)現(xiàn)不安全因素，不及時(shí)采取措施糾正；發(fā)生火災(zāi)、文物失竊等案件不及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T、文物行政管理部門和國(guó)家文物局等等。具體表現(xiàn)如何，不影響本罪的成立。所謂損毀，即損壞和毀滅，既包括使珍貴文物部分破損，使其喪失部分價(jià)值，即造成原有價(jià)值的減少，例如，使能作為珍貴文物的手稿大面積污損，致其字跡難以辨認(rèn)，又包括使珍貴文物完全毀滅，從而喪失其全部?jī)r(jià)值，如珍貴書畫被燒毀，珍貴陶器、瓷器被砸碎等。所謂流失，是指被盜、遺失而下落不明或者流落至國(guó)外、境外。

　　第 2 頁(yè) 本罪是結(jié)果犯，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須后果嚴(yán)重，才構(gòu)成犯罪。所謂后果嚴(yán)重是指造成較多的珍貴文物損毀、流失的；致使珍貴文物流失國(guó)外的；造成特別珍貴文物損毀、流失的；由于珍貴文物被毀，給歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究造成了嚴(yán)重的影響，社會(huì)影響極壞，流失的文件已無法追回，等等。

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　　本罪主體是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。本條所稱“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”是指負(fù)有管理、保護(hù)文物職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，包括博物館（院）、紀(jì)念館、圖書館的工作人員、文化行政部門中主管文物保護(hù)工作的人員等，并非指所有的國(guó)家工作人員。

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　　本罪的主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪，也就是說，行為人對(duì)于其行為所造成重大損失結(jié)果，在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，可能會(huì)造成珍貴文物損毀或者流失，但是他由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會(huì)發(fā)生，但他憑借著自己的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對(duì)造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對(duì)違反工作紀(jì)律和規(guī)章制度或?qū)ψ约旱淖鳛楹筒蛔鳛樾袨閯t可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對(duì)于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預(yù)見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不構(gòu)成本罪，而構(gòu)成其他的故意犯罪。

　　二、處罰

　　犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。