“支持湖北省企業(yè)上市，對(duì)須進(jìn)行行政處罰事項(xiàng)，依法依規(guī)從輕或減輕處理”——湖北省支持企業(yè)上市的這一政策，一時(shí)間引來(lái)眾多關(guān)注。

　　湖北省上市辦發(fā)布支持湖北省企業(yè)上市政策，并對(duì)相關(guān)“金種子”企業(yè)出臺(tái)重點(diǎn)扶持政策，除了給予獎(jiǎng)勵(lì)，還包括對(duì)須進(jìn)行行政處罰事項(xiàng)，依法依規(guī)從輕或減輕處理，這引起外界關(guān)注。

　　“孩子犯了錯(cuò)，父母都知道要適當(dāng)?shù)嘏u(píng)懲罰，而不是一棒子打死，湖北省的做法是依法依規(guī)減輕，而不是不處罰。”接近湖北省上市辦相關(guān)人士回應(yīng)外界質(zhì)疑。

　　券商中國(guó)記者注意到，湖北省鼓勵(lì)上市力度之大，反映的正是其上市目標(biāo)的急迫感。今年4月底，湖北省政府出臺(tái)相關(guān)企業(yè)上市指導(dǎo)意見(jiàn)給出的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2022年末各類上市公司總數(shù)達(dá)到200家左右。

　　截至2017年底，湖北省A股上市公司總數(shù)為96家，被鄰省的湖南省超越，全國(guó)排名第11位， 2017年新增上市公司數(shù)量?jī)H為2家，而湖南省2017年新增上市公司達(dá)到17家。

　　推動(dòng)企業(yè)上市，更好利用資本市場(chǎng)，有效提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增加政府稅收和政績(jī)成為諸多地方政府戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，加大企業(yè)上市的扶持力度自然也成為題中之義。

　　湖北打造上市服務(wù)最強(qiáng)版?

　　8月9日，據(jù)湖北省黨報(bào)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》融媒體報(bào)道，為加強(qiáng)省政府“上市公司倍增計(jì)劃”實(shí)施力度，湖北省上市辦打造上市服務(wù)最強(qiáng)版。

　　橫向打通發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等30余省直單位，確保企業(yè)上市相關(guān)服務(wù)全覆蓋;縱向，調(diào)動(dòng)省市區(qū)三級(jí)上市辦系統(tǒng)，建立分層次、分階段上市后備企業(yè)庫(kù)，為庫(kù)內(nèi)企業(yè)制作上市臺(tái)賬，提供全過(guò)程服務(wù)支撐。

　　同時(shí)，湖北省上市辦按照企業(yè)上市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)遴選出漢口銀行、斗魚科技等82家治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營(yíng)效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鲜泻髠洹敖鸱N子”企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。

　　其中，“金種子”企業(yè)支持政策包括：集中全省優(yōu)勢(shì)資源、最大力度政策支持、最優(yōu)上市服務(wù);享受“一事一議”、“一企一策”政策;對(duì)須進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng)，依法依規(guī)從輕或減輕處理;各級(jí)部門行政處罰決定，事先要通報(bào)省上市辦;各級(jí)行政執(zhí)法部門的相關(guān)檢查，以幫助整改規(guī)范為主。

　　這意味著，以后湖北省各級(jí)部門如工商局、環(huán)保局等，須對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰的時(shí)候，不可以直接開罰單，需要先知會(huì)下省上市辦。

　　券商中國(guó)記者注意到，證監(jiān)會(huì)今年6月發(fā)布的修改后《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第十八條規(guī)定，擬上市企業(yè)不得有的情形包括：最近36 個(gè)月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，湖北上市辦的對(duì)須行政處罰企業(yè)依法依規(guī)從輕處理或能減少企業(yè)上市被否的風(fēng)險(xiǎn)，但也存在市場(chǎng)公平誠(chéng)信方面的爭(zhēng)議。

　　“政府依法依規(guī)關(guān)心支持企業(yè)，到哪里都說(shuō)的過(guò)去，湖北省的做法是依法依規(guī)減輕，并不是不處罰?！贬槍?duì)外界質(zhì)疑，湖北省上市辦相關(guān)人士如是回應(yīng)。

　　湖北省上市辦相關(guān)人士還舉例稱，“孩子明天就要高考了，因?yàn)榇蚍艘粋€(gè)醬油瓶，非要打一頓影響他高考才對(duì)嗎?”

　　券商中國(guó)記者還注意到，湖北省鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策是動(dòng)真格的，給的是真金白銀。具體而言：對(duì)在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，省政府獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元;對(duì)企業(yè)在境外證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元;對(duì)湖北省企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”或“借殼”上市后，將注冊(cè)地遷回湖北的，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

　　2022年上市公司目標(biāo)200家

　　今年以來(lái)，湖北省企業(yè)上市數(shù)量同比大幅增加。

　　8月7日，武漢【貝斯特(300580)、股吧】通信集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱貝斯特)順利通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委上市審核，成為武漢市今年第5家境內(nèi)IPO過(guò)會(huì)企業(yè)，這意味著，湖北省A股上市公司數(shù)量增加至101家。

　　今年4月，湖北省政府出臺(tái)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“上市意見(jiàn)”)，大力推進(jìn)湖北企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，全面提升該省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　上市意見(jiàn)指出，要實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃。推進(jìn)企業(yè)上市，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，堅(jiān)持企業(yè)改制上市與推動(dòng)投融資體制改革、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。

　　上市意見(jiàn)給出目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2022年末，通過(guò)5年左右的時(shí)間，全省境內(nèi)外各類上市公司總數(shù)達(dá)到200家左右，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。同時(shí)，湖北省各市、州政府要結(jié)合本地實(shí)際和全省目標(biāo)，制定本地未來(lái)五年企業(yè)上市工作目標(biāo)。

　　券商中國(guó)記者注意到，8月3日，湖北省上市辦發(fā)布的2018年度上市后備“金種子”企業(yè)名單通知透露，今年以來(lái)，湖北省已新增境內(nèi)上市公司3家，境外上市公司3家，1家企業(yè)過(guò)會(huì)待發(fā)，8家企業(yè)在會(huì)待審，22家企業(yè)在湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，企業(yè)上市后備企業(yè)“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的良好局面已經(jīng)形成。

　　82家上市后備金種子企業(yè)涵蓋生物醫(yī)藥、教育、新材料、金融等領(lǐng)域。其中武漢市42家;襄陽(yáng)市和宜昌市各6家;黃石市、十堰市、黃岡市和咸寧市各4家;孝感市3家;荊州市、荊門市和隨州市各2家;鄂州市、恩施州和仙桃市各1家。

　　湖北省上市辦表示，下一步將按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》和“綠色通道”制度的要求，做好企業(yè)上市培育工作，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)程，助力湖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。