公用事業(yè)：第三方治理推廣將為環(huán)保行業(yè)打開(kāi)新的發(fā)展空間 薦4股 2015-01-14    類(lèi)別：行業(yè)研究  機(jī)構(gòu)：渤海證券  研究員：任憲功

　　[摘要]

　　事件：

　　近日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，提出到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成；第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　覆蓋范圍廣泛拓展第三方模式發(fā)展空間環(huán)境污染第三方治理推廣領(lǐng)域不僅涵蓋城市污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施，工業(yè)園區(qū)和電力、鋼鐵等行業(yè)，而且首次將環(huán)境修復(fù)納入，明確對(duì)以政府為責(zé)任主體的城鎮(zhèn)污染場(chǎng)地治理和區(qū)域性環(huán)境整治等，采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。更多領(lǐng)域的納入，將為第三方治理發(fā)展提供更為廣闊的空間。

　　后續(xù)配套政策將促進(jìn)新模式推廣加速“意見(jiàn)”明確將通過(guò)制定第三方治理規(guī)章制度，出臺(tái)第三方治理管理辦法，完善價(jià)格和收費(fèi)政策，制定稅收優(yōu)惠政策，以及推行綠色銀行評(píng)級(jí)制度、環(huán)境保險(xiǎn)制度等政策措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)第三方治理的支持和引導(dǎo)。后續(xù)支持和引導(dǎo)政策的出臺(tái)和落實(shí)，將破解第三方治理模式推廣所面臨的障礙，從而推動(dòng)新模式的更快發(fā)展。

　　新模式推廣將為環(huán)保行業(yè)發(fā)展打開(kāi)新的市場(chǎng)空間作為解決環(huán)境污染問(wèn)題的有效模式，第三方治理的推行，將使環(huán)保公司從過(guò)去單純的設(shè)備制造和工程建設(shè)，拓展到投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)，從而為環(huán)保行業(yè)開(kāi)啟新的市場(chǎng)空間。目前，我國(guó)污染治理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)程度仍舊較低，未來(lái)發(fā)展空間巨大，我們測(cè)算，僅工業(yè)領(lǐng)域，若將第三方運(yùn)營(yíng)比例從當(dāng)前的5%左右提高至30%，則第三方治理市場(chǎng)年需求規(guī)模將超過(guò)1,000億元。

　　具備綜合實(shí)力的環(huán)境服務(wù)龍頭企業(yè)或最受益第三方治理對(duì)于技術(shù)、資金以及運(yùn)營(yíng)管理等方面的要求較高，在排放標(biāo)準(zhǔn)收緊、監(jiān)管執(zhí)法不斷強(qiáng)化的背景下，資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好的環(huán)境服務(wù)龍頭將更容易獲得市場(chǎng)的認(rèn)可?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)第三方運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的集中度將會(huì)向龍頭公司集中。

　　投資建議建議關(guān)注萬(wàn)邦達(dá)、首創(chuàng)股份（水處理），桑德環(huán)境、永清環(huán)保（固廢處理及環(huán)境修復(fù)），國(guó)電清新（大氣治理）。