按照全省深化農(nóng)村改革推進會“統(tǒng)一思想、堅定信心、上下聯(lián)動、攻堅克難，推動農(nóng)村改革取得突破性進展，推動‘三農(nóng)’工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面”的戰(zhàn)略要求，宣漢縣在農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革上大膽探索，先行先試，取得了較好的成效。

　　一、主要政策措施

　　（一）打破身份地域兩種限制，為農(nóng)業(yè)科技人員“松綁”。一是打破身份限制。鼓勵在職農(nóng)業(yè)科技人員以帶薪離崗、兼職兼薪等方式，承包、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或開展技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，保留身份不變，工齡連續(xù)計算，正常參加原單位年度考核。3年內(nèi)享受相應(yīng)工資待遇；達到法定退休年齡的，按原單位同類人員辦理退休手續(xù)；自愿與原單位脫離人事關(guān)系的，予以批準；確需返回的，由原單位安排工作，讓他們無后顧之憂、專注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是打破地域限制。凡具有中高級職稱、大學(xué)以上學(xué)歷和高職院校畢業(yè)的，縣內(nèi)在職農(nóng)業(yè)科技人員，均可申請到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；科研院所和高等院校農(nóng)業(yè)科技人員，在校大學(xué)生、研究生，通過本人申請、主管部門審查、縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，即可在宣從事科技服務(wù)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（二）強化政策資金兩項扶持，為農(nóng)業(yè)科技人員“壯膽”。一是出臺優(yōu)惠政策。創(chuàng)新扶持政策，做到“四個優(yōu)先“，即：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)先規(guī)劃，創(chuàng)辦領(lǐng)辦項目優(yōu)先立項，重大科技創(chuàng)新項目優(yōu)先投入，農(nóng)業(yè)科技項目基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套。積極探索農(nóng)業(yè)科技人員科技成果作價入股辦法，明確股權(quán)收益和薪金報酬歸個人所有，科技成果在縣內(nèi)轉(zhuǎn)化推廣的，縣財政給予一次性獎勵。二是強化資金扶持。設(shè)立專項扶持資金1000萬元，對一次性投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟實體一次性給予40—100萬元資金扶持，并按30%給予信貸貼息。對開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的人員或團隊，支付5—10萬元服務(wù)費；對公益性創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣貢獻突出的專家或團隊，給予5—20萬元獎勵。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督獎懲兩項管理，為農(nóng)業(yè)科技人員“加責(zé)”。一是從嚴動態(tài)監(jiān)管。制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理細則，由主管部門和項目所在單位，負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，逐一建立臺賬，定期督促檢查、開展成果評價，指出存在問題、幫助解決困難，確保農(nóng)業(yè)科技人員真創(chuàng)新、真創(chuàng)業(yè)。二是逗硬考核獎懲。建立年終測評制度，主管部門結(jié)合日常監(jiān)管和成果評價情況，對農(nóng)業(yè)科技人員進行綜合考核、據(jù)實獎懲。連續(xù)兩年成效顯著的評為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”，一年內(nèi)無創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目或成效不明顯的中止協(xié)議、責(zé)令返崗；逾期不歸的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保農(nóng)業(yè)科技人員放得出、管得住、用得好。

　　二、工作開展情況

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。早在去年8月，按照省上的安排部署，及時成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確縣領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、相關(guān)部門具體責(zé)任，并實行“三個一”推進機制（一個專項改革、一個領(lǐng)導(dǎo)掛包、一個部門牽頭），確保專項改革順利推進。

　　二是出臺相關(guān)文件。由分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織專門力量，及時起草改革方案，在充分征求部門意見和吸取農(nóng)業(yè)科技人員建議的基礎(chǔ)上，于去年12月8日出臺了《宣漢縣激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革實施方案》及其實施細則和解釋說明等文件，確保專項改革方向不偏、措施不空。

　　三是定期研究布署。自去年10月10日省深改辦正式批復(fù)后，我們于12 月 9日召開了深化農(nóng)村改革暨激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動員大會，會議取得圓滿成功，收到良好效果。今年1月28日、4月2日又先后召開了兩次專改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會，定期研究改革推進過程中的問題，著力解決農(nóng)業(yè)科技人員遇到的難題，確保專項改革有序推進。

　　四是深化院縣合作。緊緊扭住省農(nóng)科院、畜科院等6所科研院校同步開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點這一契機，與省農(nóng)科院共同組建院縣合作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草院縣合作協(xié)議，確定了合作機制及模式和4個合作項目，宣漢廟安水果專業(yè)合作社與省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所簽訂了脆李保鮮技術(shù)集成示范有償服務(wù)協(xié)議，現(xiàn)已完成方案設(shè)計，正在著手凍庫建設(shè)前期準備；與省畜科院協(xié)商，在宣漢掛“四川省畜牧科學(xué)院川東北分院”牌子，選派5名以上年輕有為專家常駐宣漢，常年開展“蜀宣花牛”選育及科技推廣。

　　五是加強督促檢查?？h委將科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革工作納入目標考核。由縣委改革辦牽頭，整合專改辦和縣委、縣政府督查室力量，定期不定期開展前期督查、中期檢查，定期向縣委、縣政府專題匯報，以便隨時掌握推進情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，確保專項改革有力推進。

　　三、取得成效

　　截止目前，已審批51名個人和49個團隊申報的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。以技術(shù)入股、帶薪兼職等方式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場45個、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體30個，啟動實施課題研發(fā)及創(chuàng)新推廣項目49個（其中省農(nóng)科院、省畜科院、四川文理學(xué)院等6所科研院校的8名科研人員與宣漢合作開展創(chuàng)新推廣項目12個），參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達到272人。院縣合作新典范-宣漢縣科創(chuàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，公司總投資600萬元，省農(nóng)科院土肥所所長甘炳成研究員帶領(lǐng)的5名科技人員出資35%，宣漢縣經(jīng)作站站長李遠江帶領(lǐng)的11名本縣農(nóng)業(yè)科技人員出資65%，項目建設(shè)為期1年，現(xiàn)已完成鹽浸加工池、廠房等建設(shè)。建成后年生產(chǎn)20萬瓶原種和20萬袋栽培種，可為2億余袋食用菌提供優(yōu)質(zhì)種源，可帶動園區(qū)及周邊8000戶農(nóng)戶種植食用菌，年戶均從事食用菌生產(chǎn)的純收入達3000元以上。石長庚創(chuàng)辦宣漢明月蜀宣花牛養(yǎng)殖場。宣漢畜禽改良站站長石長庚與另外兩人合伙，三人各出資現(xiàn)金30萬元，分紅按出資比例各占三分之一，養(yǎng)殖場規(guī)模為500頭，年出欄能力2000頭，年收入達30萬元。帶動周邊農(nóng)戶26戶，戶均養(yǎng)殖蜀宣花牛10頭以上，戶均增收2萬元以上。