2月17日，國家工信部副部長徐樂江表示，2016年煤炭和鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能工作取得了良好效果，2017年將繼續(xù)推動去產(chǎn)能，力度不會減弱。

　　然而，就在同一天，國家能源局發(fā)布《2017年能源工作指導(dǎo)意見》提出，力爭關(guān)閉落后煤礦500處以上，退出產(chǎn)能5000萬噸左右。而《2016年能源工作指導(dǎo)意見》則提出力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。

　　從上述意見可以看出能源局關(guān)閉落后產(chǎn)能的規(guī)模較去年有所減少，就此，有部分業(yè)內(nèi)人士和媒體針對日前中煤協(xié)召開的大型煤企會議，猜測之前執(zhí)行的276制可能恢復(fù)，不過，有業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭行業(yè)恢復(fù)到此前的限產(chǎn)政策--276個工作日的可能性不大。

　　中國經(jīng)營報稱，在多位煤炭企業(yè)人士看來，2016年煤炭價格之所以出現(xiàn)了產(chǎn)量有效下降、價格上漲，主要是因為實施了276個工作日制度。

　　2016年2月，國務(wù)院在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中要求，全國所有煤礦要按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日，重新確定煤礦產(chǎn)能。

　　隨后在3月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日，將煤礦現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。

　　中煤協(xié)一位人士稱，0.84的系數(shù)是用276天除以原來的330天得出的。276個工作日的算法，依據(jù)的是用每年365天減去52個星期日、再減去11個國家法定節(jié)日。

　　長期以來，國內(nèi)煤礦礦井的生產(chǎn)能力都是按照年工作330天、每天工作16個小時確定的，煤炭企業(yè)的開采職工也鮮有節(jié)假日。

　　但隨著上述政策的實施，全國所有煤礦的產(chǎn)能被核減了16%，國家發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等部門也在去年組成聯(lián)合督察組，赴各地進(jìn)行檢查，煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日。

　　這一政策效果是立竿見影全國多數(shù)煤炭企業(yè)的庫存迅速下降，煤炭價格不僅企穩(wěn)回升，并在下半年不斷上漲。很快，煤炭價格的漲勢超出監(jiān)管預(yù)期。

　　2016年9月8日，國家發(fā)改委明確部分先進(jìn)煤礦產(chǎn)能可以按照330個工作日進(jìn)行生產(chǎn)，但應(yīng)保證煤礦年度產(chǎn)量不突破276個工作日核定的產(chǎn)能。

　　上述政策實施后，煤炭價格仍然沒有停止上漲勢頭。2016年11月16日，國家發(fā)改委宣布：所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在2017年采暖季結(jié)束前都可按330個工作日組織生產(chǎn)。

　　在電煤出現(xiàn)緊張的貴州省，為了保證煤炭供應(yīng)，貴州財政廳等部門更是聯(lián)合發(fā)文鼓勵煤炭企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)一噸煤炭給予10-20元的補貼，跨市調(diào)煤再獎勵10元。

　　隨著供暖季即將結(jié)束，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)天數(shù)到底該如何確定，現(xiàn)在仍然未知。2017年2月21日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、煤炭運銷協(xié)會召集數(shù)十家大型煤炭企業(yè)召開座談會，276個工作日是否執(zhí)行也成為企業(yè)關(guān)注的焦點。

　　個人覺得，恢復(fù)到此前的限產(chǎn)政策可能性不大。中國大宗商品發(fā)展研究中心秘書長劉心田告訴記者，國家政策需要考慮連貫性，如果在供暖季結(jié)束后又恢復(fù)到276政策，又將會對煤炭市場的供需和價格產(chǎn)生較大波動。

　　(關(guān)鍵字：煤炭 276)

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