[2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康相對(duì)容易，只要在未來(lái)5年每年GDP增長(zhǎng)6.52%以上，并配合扶貧之類的政策。全面小康只是走向過(guò)程化的節(jié)點(diǎn)，更重要的是有可持續(xù)的成果。]

　　“供給側(cè)改革”近段時(shí)間成為熱詞，在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康看來(lái)，“供給側(cè)改革”聽起來(lái)是個(gè)很新的概念，但其實(shí)是個(gè)繼往開來(lái)的概念，之前一直在做。改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就主要是依靠供給側(cè)改革。

　　賈康近日在聯(lián)訊證券新三板研究院上線儀式暨2016年策略會(huì)上表示：“我們已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。2020年除了要實(shí)現(xiàn)全面小康之外，更關(guān)鍵的是中央提出的改革決定性成果必須變成現(xiàn)實(shí)?！?/p>

　　賈康說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)五大要素中的后兩項(xiàng)：科技創(chuàng)新和管理制度。

　　賈康所在的研究院曾接到中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)部課題研究的任務(wù)，要求他以學(xué)者的身份參與一些專題研究區(qū)，包括供給側(cè)環(huán)境和機(jī)制改善與激發(fā)微觀主體潛力和活力等。

　　賈康說(shuō)，十八屆五中全會(huì)召開后，國(guó)家已經(jīng)有了全面的綜合考慮，并且經(jīng)歷了謀定后動(dòng)的過(guò)程。政府調(diào)控的職能在于實(shí)現(xiàn)總需求和總供給的動(dòng)態(tài)平衡，調(diào)控的“技術(shù)路線”可區(qū)分為需求管理和供給管理。過(guò)去經(jīng)驗(yàn)較豐富、較成熟的是“需求管理”。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)踐存在忽視供給管理的問(wèn)題，沒(méi)有上升到清晰的理論層面。

　　在談到未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)時(shí)，賈康提出了三個(gè)戰(zhàn)略分期：一是從2016年到2020年，推進(jìn)改革攻堅(jiān)克難，全面建成小康社會(huì)并力求十八屆三中全會(huì)以來(lái)的改革頂層規(guī)劃中的重大、基本改革任務(wù)取得決定性成果。

　　二是從2021年到2030年，架設(shè)改革創(chuàng)新之橋，跨越中等收入陷阱，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，打造高收入國(guó)家。

　　三是從2031年到2049年，持續(xù)強(qiáng)化軟硬實(shí)力，重返世界之巔。

　　賈康說(shuō)：“2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康相對(duì)容易，只要在未來(lái)5年每年GDP增長(zhǎng)6.52%以上，并配合扶貧之類的政策。但是2020年改革的決定性成果如果不能實(shí)現(xiàn)，全面小康的價(jià)值就要大打折扣，后面的支撐力沒(méi)有了。全面小康只是走向過(guò)程化的節(jié)點(diǎn)，更重要的是有可持續(xù)的成果。”

　　他說(shuō)，供給側(cè)五大要素包括勞動(dòng)力、土地與自然資源、資本、科技創(chuàng)新和管理制度。而在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展前期以及進(jìn)入中等發(fā)展速度階段，前三項(xiàng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用比較明顯，中國(guó)也不例外。但近年來(lái)前三個(gè)要素的作用在滑坡，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力在減退。

　　在前三個(gè)要素的作用日益下滑之時(shí)，新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始著力強(qiáng)調(diào)后兩個(gè)要素的重要性。不過(guò)，作為第一生產(chǎn)力的科技，現(xiàn)在管理體制僵化，科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題成堆，有學(xué)者抨擊各種以官場(chǎng)規(guī)則形成的經(jīng)費(fèi)管理制度是在毀掉中國(guó)的科技創(chuàng)新制度。

　　賈康說(shuō)：“我們要真正處理好這五大要素，就要研究如何形成新的混合動(dòng)力體制?，F(xiàn)在管理部門、學(xué)者都在用全要素生產(chǎn)力的概念，這實(shí)際上指的就是供給側(cè)五大要素中的后兩項(xiàng)，也就是過(guò)去西方指的科技創(chuàng)新。而中國(guó)人現(xiàn)在理解的是把科技創(chuàng)新跟制度創(chuàng)新結(jié)合在一起，特別是以制度創(chuàng)新來(lái)激發(fā)科技創(chuàng)新的活力。”

　　在談到熱點(diǎn)話題扶貧時(shí)，賈康認(rèn)為供給側(cè)能夠在結(jié)構(gòu)性的分析后提供組合方案，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　賈康說(shuō)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性分析，我們可以得知，有些區(qū)域遲遲不能脫貧，是因?yàn)槟莻€(gè)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境不適合人類生存，所以應(yīng)該搬遷。有的地方貧困是因?yàn)殚L(zhǎng)期不能進(jìn)行有效的生產(chǎn)，應(yīng)該派出高水平的專家群體去指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)。有些人則是因病致貧，解決的對(duì)策應(yīng)該是把現(xiàn)在城鎮(zhèn)已有的大病統(tǒng)籌覆蓋到農(nóng)村?！斑@么多的事情合在一起才是精準(zhǔn)扶貧，這是供給管理提供的組合方案?！?/p>