食糖作為大宗農(nóng)產(chǎn)品與人們生活息息相關(guān)，我國是全球食糖主要進口國家，10年之前國內(nèi)一年進口食糖100萬噸左右，現(xiàn)在達到300-400萬噸左右，占總消費的30-40%，已經(jīng)達到很高水平，尤其是最近幾年來中國食糖進口數(shù)量快速上漲，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

　　中國食糖進口變化趨勢

　　據(jù)布瑞克數(shù)據(jù)顯示，1998-2009年中國食糖進口一直保持平穩(wěn)，維持在100-150萬噸水平，2010年進口量開始激增，整體呈現(xiàn)上升趨勢，2011/12年度進口量達到425.7萬噸，首次突破關(guān)稅配額，而2014年國家頒布食糖進口自動許可政策后，我國的食糖進口量開始下降，據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年10月份中國進口糖僅為10.5萬噸，同比大減70.5%。

　　我國食糖進口來源國情況

　　從全球范圍來看，食糖主要出口國為巴西、泰國、澳大利亞、危地馬拉，印度部分年份會向全球大量出口，部分年份大量進口。近幾年我國食糖缺口持續(xù)擴大，中國成為全球最大食糖進口國。我國食糖進口高度集中，主要進口來源國為巴西，以原糖進口為主，并且從泰國、韓國、危地馬拉進口部分砂糖。

　　由于大量進口食糖來自巴西，近年來巴西食糖產(chǎn)量受氣候、油糖比較效益和糖價的影響巨大，導(dǎo)致進口量以及進口價格波動較大，因此這種高度集中的進口格局可能會影響中國食糖進口安全。

　　我國食糖進口變化因素

　　隨著居民生活水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，近年來國內(nèi)食糖消費呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢，受自然條件、比較收益等因素影響，國內(nèi)食糖產(chǎn)量增長緩慢且波動較大，2007/08年度國內(nèi)食糖產(chǎn)量一度達到1484萬噸，2013/14年度反彈至1330萬噸，隨后連續(xù)性減產(chǎn)，2015/16榨季中國食糖產(chǎn)量創(chuàng)下15年來新低，僅為870萬噸，市場缺口為600萬噸，2016/17年榨季因良好的氣象環(huán)境及國家積極推廣甘蔗雙高基地，筆者預(yù)計食糖產(chǎn)量將回升至920萬噸，但仍存在540萬噸缺口，持續(xù)存在的產(chǎn)需缺口是近年來我國食糖進口增加的主要原因。

　　因國內(nèi)制糖成本過高，導(dǎo)致進口原糖加工利潤持續(xù)增加，2014年之前食糖進口無自動許可政策，出現(xiàn)配額外加工利潤情況，原糖加工企業(yè)大量進口食糖。內(nèi)外價差走勢較大程度影響食糖進口預(yù)期。據(jù)筆者估算，2015年國內(nèi)原糖進口精煉利潤持續(xù)處于暴利區(qū)間，2016年以來由于原糖價格大漲，成本增加，進口利潤逐漸縮減，配額外進口精煉成本一度達到6200-6500元/噸一線，使得進口量有所下降。近期由于受美國總統(tǒng)大選結(jié)果的影響，美元指數(shù)持續(xù)上漲，原糖受累連續(xù)下跌至19美分左右，而國內(nèi)現(xiàn)貨糖價突破7000關(guān)口，目前糖市內(nèi)強外弱，配額外進口精煉利潤有所顯現(xiàn)，預(yù)期11-12月原糖進口有望逐漸恢復(fù)增長。

　　據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2015年中國食糖進口量近485萬噸，比2011年增長近66%，同期進口食糖量占全國食糖總產(chǎn)量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。9月22日商務(wù)部發(fā)布公告，對進口食糖進行保障措施立案調(diào)查，商務(wù)部表示若有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加，將采取保障措施。而根據(jù)我國財政部關(guān)稅司于11月11日發(fā)布的《對制約中國糖業(yè)發(fā)展的成因調(diào)查》， 從2004年起我國食糖配額內(nèi)關(guān)稅一直保持在15%(配額外稅率為50%)，遠遠低于WTO中135個成員國平均稅率的135%，國際低糖價沖擊國產(chǎn)糖市場并制約了中國糖企的發(fā)展。據(jù)了解此次調(diào)查時長需要6個月，將延續(xù)至明年上半年，對國內(nèi)糖價具有一定的保護作用，無論結(jié)果如何都會對進口形成遏制，因此預(yù)計2016/17年的食糖進口量不會超過2015/16年，進口糖一旦減少將給國內(nèi)糖企的銷售騰出更多的市場空間，近期需關(guān)注12月13日的海南加工糖會議以及對明年進口糖配額的劃分情況。

　　綜上所述，在目前糖價持續(xù)回升的背景下，今年我國制糖業(yè)整體開始扭虧為盈，而對于國內(nèi)食糖企業(yè)來說，除了糖價上漲帶來的直接受益外，國家對進口食糖政策的趨緊給國內(nèi)制糖企業(yè)帶來不小的市場空間，如今在糖價上漲、進口糖政策紅利的預(yù)期下，中國糖市借此機會快速發(fā)展將成為必然，未來前景如何，留給投資者無限遐想。