據(jù)該報(bào)告調(diào)研，今年煤炭鋼鐵行業(yè)已淘汰以及擬淘汰的產(chǎn)能中，無(wú)效產(chǎn)能居多。以鋼鐵行業(yè)為例，煉鐵去產(chǎn)能計(jì)劃落實(shí)到企業(yè)的具體任務(wù)目標(biāo)中，無(wú)效產(chǎn)能為2133萬(wàn)噸，占比為54.2%;煉鋼去產(chǎn)能具體目標(biāo)任務(wù)中，無(wú)效產(chǎn)能為5267萬(wàn)噸，占比高達(dá)72.1%。

　　“在行政性手段被大范圍使用的同時(shí)，破產(chǎn)機(jī)制作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中化解過(guò)剩產(chǎn)能最為重要的金融和法律途徑，其實(shí)施則遇到阻力?！苯w濤建議，增強(qiáng)破產(chǎn)程序的司法屬性，明確司法權(quán)和行政權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)中的邊界，增強(qiáng)法院在企業(yè)破產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，使企業(yè)破產(chǎn)制度回歸司法本質(zhì)，避免地方政府對(duì)企業(yè)破產(chǎn)程序的直接介入;此外，于債權(quán)債務(wù)涉及面廣、涉及金額大、有重大影響的破產(chǎn)案件，交由巡回法庭審理，避免地方政府干預(yù)破產(chǎn)司法程序。