政府公布新一份《財政預(yù)算案》，財政司司長陳茂波指，本港稅基狹窄，利得稅、薪俸稅、印花稅、差餉和賣地收入，共占2015/16年度政府總收入約75%。以本年度為例，政府所錄得盈余，絕大部分源自賣地收入和跟房地產(chǎn)市場有關(guān)的印花稅收入遠超預(yù)期。他指出，香港房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了近八年的大牛市，目前樓價仍在歷史高位，成交量相對淡靜。未來的私人住宅供應(yīng)將逐步回復(fù)年均近2萬伙的水平，日後的賣地收入能不能繼續(xù)屢創(chuàng)新高，屬未知之數(shù)。事實上，過去十年的賣地收入波幅極大，2008/09年度低至不足170億元，但2016/17年度卻超過1,170億元。

　　陳茂波續(xù)指，政府開支彈性非常低，所提供的公共服務(wù)不能隨意減少或暫停，包括長者生活津貼和低收入在職家庭津貼，隨著本港人口快速老化，相關(guān)措施的承擔也會快速增加。以長者及合資格殘疾人士公共交通票價優(yōu)惠計劃(二元交通優(yōu)惠)和長者醫(yī)療券計劃為例，2012/13至2017/18年度期間的經(jīng)常開支分別增加超過四倍和十倍，達至接近12億元和21億元，升幅非常大，但這些措施都惠及市民，不能輕言刪減。

　　陳茂波指，政府必須確保有關(guān)開支長遠在財政上可持續(xù)承擔，不能因為某一財政年度的非經(jīng)常性收入較高而輕言大幅增加經(jīng)常性支出，因此，處理年度盈余的時候，應(yīng)考慮其來源和性質(zhì)，結(jié)合當年的經(jīng)濟情況和外圍環(huán)境，以及社會未來的需要和市民的期望，作出平衡的分配。(ac/t)