2月26日，首屆“京陵大數(shù)據(jù)高峰論壇”在海南陵水舉行，論壇上發(fā)布了《2017中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》。這是業(yè)界首部基于大數(shù)據(jù)方法對大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行研究的報告。報告中指出，大數(shù)據(jù)發(fā)展總體處于起步階段，北京、廣東、上海的大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)位居前三，資本和產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前地方大數(shù)據(jù)發(fā)展的突出短板。另外我國大數(shù)據(jù)發(fā)展存在多重制約因素，特別是人才短缺問題日益突出。

　　國家信息中心信息化研究部副主任、海南省南海大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院院長于施洋發(fā)布《2017中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》

　　政策體系正在完善

　　報告評價了當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的成績與問題。報告指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有20多個省級地方和10余個部委出臺了本地區(qū)、本行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。大數(shù)據(jù)政策從全面、總體規(guī)劃逐漸向各大行業(yè)、各細分領(lǐng)域延伸，大數(shù)據(jù)發(fā)展也逐步從理論研究步入實際應(yīng)用之路。

　　同時，行業(yè)政策密集出臺，國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部等均推出大數(shù)據(jù)發(fā)展意見和方案。具體來看，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》影響力最為廣泛，關(guān)注度高達92.11 。就其提出的五大保障措施而言，健全相關(guān)政策法規(guī)制度最受關(guān)注(關(guān)注占比為36.54%)，多數(shù)專家和企業(yè)呼吁盡快開啟立法工作，但如何平衡數(shù)據(jù)開放共享和知識產(chǎn)權(quán)、隱私保護是一大難點。

　　地方政策也不斷加碼。2016年，各省市相繼出臺相關(guān)政策舉措，促進當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，黔、浙、粵等地政策成全國榜樣，如貴州省在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時高度重視數(shù)據(jù)安全及市場規(guī)范性問題，通過了我國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》，浙江省通過七項主要任務(wù)全面布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東省打造全國數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　雙創(chuàng)熱情指數(shù)呈現(xiàn)升溫跡象

　　《2017中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》中還對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”進行了分析。報告顯示，2015年前三季度，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域雙創(chuàng)熱情指數(shù)大幅上揚，漲幅達75.34%，整體保持高位運行。隨后，雖受全球資本寒冬影響出現(xiàn)小幅下降，但2016年第四季度，該指數(shù)顯現(xiàn)抬頭趨勢，市場對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的雙創(chuàng)熱情有升溫跡象。我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＠暾垟?shù)量自2010年以來飛速增長，2013年達到2010年的十倍多，2016年，專利申請量達到634項。

　　從創(chuàng)業(yè)方面來看，2010年以來，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域成功融資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年遞增，2014年進入爆發(fā)期，環(huán)比上升193.55%，2015年和2016年持續(xù)穩(wěn)步增長。

　　網(wǎng)民對于大數(shù)據(jù)的信心也在回穩(wěn)，樂觀傾向比重增加。反映網(wǎng)民對大數(shù)據(jù)未來發(fā)展形勢預(yù)判的大數(shù)據(jù)發(fā)展網(wǎng)民信心指數(shù)在201 5-2016年間呈“N”型走勢。受眾多政策利好和資本炒作等因素影響，2015年上半年信心指數(shù)迅速攀升，隨后進入調(diào)整期。2016年一季度開始顯著回升，并在相對高位趨穩(wěn)，反映公眾對大數(shù)據(jù)發(fā)展的判斷已基本回歸理性。

　　投資熱度持續(xù)攀升

　　從各地情況看，多地依托產(chǎn)業(yè)園加速大數(shù)據(jù)發(fā)展。蘇浙粵等經(jīng)濟較為發(fā)達的東部省市積極籌建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，有效布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，吸引眾多知名企業(yè)和機構(gòu)入駐。貴川渝等西部省市也憑借高海拔、低氣溫、低電價等天然優(yōu)勢和財稅政策優(yōu)惠順勢發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，整合各方資源建成各有特色的產(chǎn)業(yè)園。

　　2016年各地積極部署大數(shù)據(jù)項目，政府投資大數(shù)據(jù)項目數(shù)量整體呈攀升態(tài)勢。政府投資項目持續(xù)增長。廣東、北京兩地政府投資項目數(shù)量遙遙領(lǐng)先，占比分別達18.56%、13.36%。但是，在這些政府投資項目中，超七成為大數(shù)據(jù)平臺及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類，應(yīng)用層面的軟件開發(fā)不足5%，“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的問題明顯。

　　值得關(guān)注的是，在資本寒冬背景下大數(shù)據(jù)資本市場卻不降反升。2015年下半年以來，資本市場進入寒冬期，但大數(shù)據(jù)領(lǐng)域資本熱度依舊，大數(shù)據(jù)企業(yè)融資總額及單個項目平均融資金額呈上升態(tài)勢。其中，醫(yī)療健康領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)企業(yè)最受資本市場青睞，成功融資的企業(yè)數(shù)量在所有領(lǐng)域中占近三成，加之國家政策的雙驅(qū)動，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有望迎來發(fā)展機遇期。

　　數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)漏洞較多

　　報告同時指出，數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)漏洞較多是大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的首要問題，包括由該問題引發(fā)的運營成本過高、資源利用率低、應(yīng)用部署過于復(fù)雜和擴展差等難點。數(shù)據(jù)資源保護的相關(guān)法律法規(guī)和保障信息安全開放的標準規(guī)范仍然缺乏，多數(shù)企業(yè)對數(shù)據(jù)的管理能力不足，尚未建立完備的數(shù)據(jù)管理體系以兼顧數(shù)據(jù)的安全與發(fā)展。另外，技術(shù)發(fā)展相對滯后問題也較為突出，主要包括技術(shù)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)壁壘仍存等。

　　另一方面，隨著我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的不斷深入，高端綜合型人才短缺問題日益突出，相關(guān)崗位供需不均衡的現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)研發(fā)等技術(shù)類崗位大多“供不應(yīng)求”，項目管理類求職人數(shù)占比卻遠高于招聘需求。另外，大數(shù)據(jù)行業(yè)求職者學(xué)歷與招聘需求也出現(xiàn)錯位。主要表現(xiàn)為低學(xué)歷(大專以下)的招聘需求高于求職數(shù)量占比，而對高學(xué)歷(碩士以上)的需求則相反，出現(xiàn)了“高學(xué)低就”現(xiàn)象，制約著大數(shù)據(jù)發(fā)展。

　　因此，該報告對于大數(shù)據(jù)未來發(fā)展方向，建議要促進供需精準對接，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)進步;加強各方數(shù)據(jù)治理，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值;優(yōu)化行業(yè)整體環(huán)境，加快行業(yè)資源開放;實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;加強校企合作，探索人才培養(yǎng)方式;完善法律制度，保障數(shù)據(jù)安全;突出地方特色，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局;產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　另外，報告還發(fā)布了大數(shù)據(jù)領(lǐng)域人物和機構(gòu)影響力排名，包括十大最具影響力的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)家、學(xué)者、微信公眾號、社會智庫、地方大數(shù)據(jù)政府機構(gòu)、高校及大數(shù)據(jù)企業(yè)等。