誰是幕后黑手？

　　2018年12月30日凌晨，一支約四五百人的隊伍攜載數(shù)輛大型鏟車、挖掘機來到王家棚項目東門，對施工現(xiàn)場進行大規(guī)模破壞，據(jù)現(xiàn)場目擊者稱，西安興正元的強勢進駐造成了佳兆業(yè)西安公司董事長都基凱以及多名村民受傷。

　　西安市未央?yún)^(qū)草灘地區(qū)東北方向的王家棚村上演這場武打片段，故事的兩位主角分別為西安興正元地產開發(fā)有限公司(簡稱西安興正元)和佳兆業(yè)，雙方圍繞王家棚項目開發(fā)權的又一次正面交鋒。

　　佳兆業(yè)向媒體介紹，“佳兆業(yè)集團強烈譴責興正元公司暴力沖擊項目、打傷無辜村民及我司員工的惡劣行為，我司正在積極尋求合法合規(guī)的途徑解決此事，相信西安市政府、未央?yún)^(qū)政府能夠公平公正的處理好該問題。”

　　西安興正元是一家名不見經(jīng)傳的西安本地房企。公開資料顯示，它成立于1993年，注冊資本3000萬元，其開發(fā)的興正元廣場曾是西安最大的純商業(yè)單體建筑，總建筑面積26萬平方米。實際控制人為鄭興，他于2017年擔任陜西省工商聯(lián)副主席，陜西省第十屆政協(xié)委員、陜西省第十三屆人民代表大會代表。

　　佳兆業(yè)集團控股有限公司成立于1999年，就在這一年佳兆業(yè)開發(fā)的第一個項目“桂芳園”就是由爛尾樓而一炮而紅，逐步發(fā)展為一家大型綜合性地產企業(yè)，2005年，佳兆業(yè)接手“中國第一爛尾樓”——位于廣州的中誠廣場項目，業(yè)內冠以“爛尾樓改造專業(yè)戶”和“舊改專家”的名號。并于2009年在香港聯(lián)合交易所主板上市，2011年中國房地產百強企業(yè)三十強。

　　佳兆業(yè)與西安興正元“混戰(zhàn)”并非首次。雙方已多次對簿公堂，一審佳兆業(yè)勝訴，二審西安興正元勝訴。目前，佳兆業(yè)還在上訴過程中，尚無定論。

　　佳兆業(yè)此次陷入開發(fā)權風波的源頭也是因為爛尾樓項目。王家棚項目原本是由西安市新里程投資有限公司承辦的，后來此公司現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，一直擱淺，佳兆業(yè)收購西安新里程后，離奇的是西安未央湖街道辦、王家棚村兩委會單方面解除協(xié)議，又進行了二次招商，最終確定了西安興正元為該項目的開發(fā)商。

　　相關法律人士對時間財經(jīng)表示，村委會單方面解除與新里程簽訂的合作協(xié)議是否符合程序需進一步考證，西安未央湖街道辦、王家棚村兩委會對該項目二次招標是否符合程序也需進一步考證。其中，西安未央湖街道辦、王家棚村兩委會扮演了重要角色。

　　　　誰在攪渾水？

　　該事件要從10年前的城中村改造說起。

　　2009年，王家棚村獲準實施城中村改造，涉及村民540戶，2039人。2011年，西安市新里程投資有限公司(簡稱西安新里程)被確認為王家棚項目改造主體。

　　當年，王家棚村獲得西安市城中村改造辦公室市城改發(fā)【2009】221號文《關于未央?yún)^(qū)王家棚村城中村改造方案的批復》，投資主體為西安新里程投資有限公司。

　　按照正常的拆遷流程，投資方應該在2010年12月底前完成整村拆除，拆完將建立起整齊的樓宇、雙語幼兒園以及其他居民配套，然而美麗的藍景就此破滅。

　　據(jù)媒體報道，2015年西安新里程實際控制人孫瑞林去世，公司現(xiàn)金流斷裂，導致拆遷工作停滯，村民無法領到過渡費，項目更成為一盤散沙，只能由政府墊付村民的救濟金。

　　為解決王家棚項目問題，西安新里程引進舊城改造專家佳兆業(yè)作為合作方。2017年8月4日，雙方正式簽約將國民信托持有的西安新里程公司88.89%的股份轉讓至佳兆業(yè)。

　　據(jù)了解，佳兆業(yè)接盤后，僅用24天即解決500余戶村民拖欠8年之久的過渡費。目前，累計350多戶村民已領取過渡費超過7000萬元，佳兆業(yè)不僅補發(fā)原股東拖欠3年多的過渡費，而且提前將過渡費發(fā)放至2019年。

　　離奇的是，佳兆業(yè)集團接盤后的第三天，王家棚村兩委會向新里程公司送達通知，單方面解除《西安市草灘街道辦王家棚村改造合作協(xié)議》。

　　2017年8月31日，西安未央湖街道辦、王家棚村兩委會印發(fā)《王家棚村城改項目招商方案》，開始啟動該城改項目的二次招商。深圳佳兆業(yè)集團、陜西榮民集團和西安興正元地產開發(fā)有限公司開始角逐。最終，西安興正元獲勝，但這一結果引來多方質疑。

　　據(jù)村民向媒體介紹，通過了解除協(xié)議和招商方案的王家棚村代表大會均沒有通知全體村民。2017年9月16日，王家棚村民自發(fā)組織召開全體村民會議，撤銷王家棚村兩委會9月8日的招商決定，撤銷王家棚村兩委會8月7日解除與新里程合作協(xié)議的決議。

　　上述法律人士認為，村民對二次招標活動、中標結果均表示不知情，全村1300名村民有知情權、參與權、監(jiān)督權和決定權。

　　在2018年的最后一天，也就是該事件發(fā)生的第二天，未央?yún)^(qū)召開王家棚村城改回遷安置工作專題推進會，確保2019年3月底全面啟動安置樓建設；同時，對城改回遷過程中涉黑涉訴問題，依法依規(guī)嚴肅處置。

　　　　疑云重重

　　縱觀整個事件的始末，佳兆業(yè)與興正元到底孰是孰非？對此，無法下結論。但王家棚村兩委會在其中是一個主要的角色。

　　據(jù)村民介紹，2017年8月以前，王家棚村城改無人問津?，F(xiàn)有大品牌開發(fā)商接手后，不僅第一時間發(fā)放了拖欠的過渡費，并且去他們公司考察過，對他們的村民利益至上做法和回遷房的品質非常認可。早點讓有實力的開發(fā)商來改造王家棚村，也許我們早就回遷了。

　　那么疑問來了，既然有大品牌開發(fā)商前來接盤，西安未央湖街道辦、王家棚村兩委會為何偏偏在佳兆業(yè)入場后便啟動二次招標。西安未央湖街道辦、王家棚村兩委會對該項目二次招標是否符合程序？

　　從品牌影響力、公司資金實力遠遠勝過這家名不見經(jīng)傳的興正元，為何在二次招標中，興正元能夠順利中標。

　　值得一提的是，按照規(guī)定，投標單位需向街辦指定賬戶打入監(jiān)管資金4億元，但僅打款2億多元的興正元卻偏偏成為中標者。

　　興正元與兩委會的微妙的關系引起了外界的質疑。

　　據(jù)華夏時報報道，12月31日，王家棚200多名村民提交的關于《興正元公司操控賄選王家棚村委會及組織黑惡勢力強奪王家棚城改項目場地》的實名舉報信。據(jù)稱12月30日沖突事件中，西安興正元在沖擊王家棚項目場地時使用挖掘機拆除了場地部分圍墻，推翻了場內8個活動板房，造成多名村民受傷。

　　此外，該舉報信還稱，西安興正元操縱了2018年6月23日王家棚村委會選舉工作，以從城改項目中謀取利益。

　　如果這封舉報信陳述為真，西安興正元與兩委會或許真的要遭殃了。

　　據(jù)了解，正在推進2020年前繞城高速內棚戶區(qū)、城中村“三年清零”計劃的西安，在接下來2年時間必然會面對眾多棚戶區(qū)、城中村的改造，需要一大批有實力的企業(yè)參與到西安的棚改、城改中來。棚改、城改的周期性，以及對資金的壓力，很明顯是很多本土房企無法承擔的，最終還是需要一大批有實力的大牌房企參與。

　　業(yè)內人士認為，如果說此次王家棚改造項目的爭奪無法得到公平、合理的解決，必然會影響到品牌企業(yè)參與西安棚改、城改的積極性。對于城中村改造中的村民來說，當城市更新的趨勢已經(jīng)無法逆轉的時候，最重要的是補償能否最大化、安置過渡費能否按時足額發(fā)放、安置房能否早點交付。

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