天津打通東西雙向海陸交匯大通道 對(duì)話天津市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)人

　　古為“天子經(jīng)由之渡口”的天津，因漕運(yùn)而興，自元朝開始即處于漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)中心、河海銜接的地理位置。明朝以后，天津成為華北水陸交通樞紐，逐步發(fā)展為中國(guó)北方最大港口，向外輻射蒙古、俄羅斯等國(guó)。

　　承載著歷史上的地理優(yōu)勢(shì)，天津是“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃中的重要港口。天津新時(shí)期的發(fā)展，正迎來京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略多重機(jī)遇疊加的新時(shí)期。

　　作為連通新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要起點(diǎn)，天津在陸海聯(lián)運(yùn)契機(jī)下，成為我國(guó)北方對(duì)外開放的重要通道。上證報(bào)記者了解到，目前，天津市對(duì)接國(guó)家“一帶一路”的實(shí)施方案正在制定中，將協(xié)調(diào)多個(gè)部門出臺(tái)海、鐵、空聯(lián)運(yùn)的跨境物流和外貿(mào)扶持政策。具體如何發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)？近日，天津市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)人接受了上海證券報(bào)“一帶一路”調(diào)研報(bào)道組的專訪。

　　上海證券報(bào)：國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)天津的影響和意義何在？

　　天津市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)人：國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，賦予兩個(gè)重要定位，一是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點(diǎn)，二是海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。天津已經(jīng)將“一帶一路”列為五大疊加戰(zhàn)略機(jī)遇之一，并明確將“亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”寫入2015年政府工作報(bào)告，舉全市之力推動(dòng)落實(shí)。

　　我們將立足“國(guó)際港口城市”、“北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心”的功能定位，利用好天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)橫貫東中西、連接南北方的有利條件和積極因素，依托大陸橋服務(wù)中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸，打造“一帶一路”東西雙向海陸交匯航運(yùn)樞紐。

　　上海證券報(bào)：圍繞“一帶一路”，天津交通方面有哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？哪些項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，哪些項(xiàng)目即將啟動(dòng)？

　　天津市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)人：一是加快過境班列基礎(chǔ)設(shè)施及通道建設(shè)。包括天津港進(jìn)港三線和新港北鐵路集裝箱中心站、大北環(huán)、西南環(huán)線等鐵路項(xiàng)目，建設(shè)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的中歐鐵水聯(lián)運(yùn)大通道。

　　二是積極培育過境班列運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。目前從事陸橋運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的物流企業(yè)約有30家。我們將協(xié)同有關(guān)部門制定支持政策，扶持規(guī)模大、能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，培育好市場(chǎng)主體，大力拓展陸橋運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　三是打造日韓與中亞、歐洲過境班列運(yùn)輸產(chǎn)品。利用自貿(mào)區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，力促重點(diǎn)跨境物流企業(yè)量身訂制日韓對(duì)歐過境運(yùn)輸物流產(chǎn)品。發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅商品直銷等跨境運(yùn)輸解決方案，即“精益跨境物流服務(wù)商”；大力開發(fā)京津冀及腹地對(duì)中亞、對(duì)歐洲的出口產(chǎn)品運(yùn)輸，打造“津新歐”集裝箱班列品牌，發(fā)展高端國(guó)際集裝箱班列物流服務(wù)。

　　四是推進(jìn)港口海上戰(zhàn)略合作。發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)、北方國(guó)際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，陸向通過與鐵路的聯(lián)運(yùn)，沿“一帶”走向，通過霍爾果斯等三個(gè)陸路口岸，聯(lián)通亞歐大陸，發(fā)展跨境物流；海向通過密集的航線航班，沿著“一路”走向，聯(lián)通日韓、澳新、歐洲大陸，借助與沿線友好港口的投資合作，發(fā)展海上戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　同時(shí)，借助京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮渤海灣津冀港口群龍頭作用，發(fā)展海上內(nèi)支線運(yùn)輸，集聚京津冀區(qū)域生成的集裝箱，搭上“一帶一路”的快車和大船，塑造天津港口不可替代的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。

　　上海證券報(bào)：天津港在國(guó)家“一帶一路”愿景與行動(dòng)中被重點(diǎn)提到，如何發(fā)揮北方港口優(yōu)勢(shì)？

　　天津市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)人：天津處于京津冀城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，天津港是國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要橋頭堡，具備“一帶一路”綜合樞紐和重要節(jié)點(diǎn)的基本條件。

　　第一，天津港運(yùn)距有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。目前已有天津港至阿拉山口、二連浩特、滿洲里三個(gè)內(nèi)陸口岸班列，通往哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯，運(yùn)距分別為3786公里、865公里和1957公里。在國(guó)內(nèi)主要沿海港口中，除大連港離滿洲里略近一點(diǎn)以外，天津港至三個(gè)口岸的運(yùn)距全部為最短，與連云港大陸橋相比，預(yù)計(jì)節(jié)省鐵路運(yùn)費(fèi)近1000元/箱。

　　第二，航線航班布局便捷。天津港已與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口建立貿(mào)易往來，集裝箱班輪航線119條，每月航班500余班。同時(shí)也是承接日韓貨物通往中亞、歐洲的最短起點(diǎn)，開通韓國(guó)航線15條，每月航班60余班，開通日本航線13條，每月航班50余班，是天津承攬日韓貨物的有力支撐。

　　第三，海空聯(lián)動(dòng)前景廣闊。天津機(jī)場(chǎng)，作為北方國(guó)際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，與港口聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，在發(fā)展中遠(yuǎn)程國(guó)際航線，推進(jìn)與歐洲、東盟等國(guó)家航空交流與合作方面具有巨大潛力。

　　下一步，天津正在加快推進(jìn)海空聯(lián)運(yùn)建設(shè)，兩港已簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)、保稅商品直銷、?？章?lián)運(yùn)旅游產(chǎn)品等新型合作項(xiàng)目，打造電子商務(wù)和快遞物流產(chǎn)業(yè)高地，充分發(fā)揮航空快速響應(yīng)和海運(yùn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及其組合效應(yīng)。

　　上海證券報(bào)：怎么看“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？目前天津推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略還存在哪些問題？

　　天津市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)人：天津港超過70%貨物依靠公路疏運(yùn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量占比不到3%，鐵路集疏運(yùn)比例偏低，與港口換裝銜接不強(qiáng)。此外，“五定班列”密度不高，由于運(yùn)價(jià)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，班列開行不足。

　　另外，天津港口過境運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體存在弱、小、散現(xiàn)狀，產(chǎn)品不豐富，市場(chǎng)地位不突出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

　　過境運(yùn)輸涉及多個(gè)部門單位，缺少過境運(yùn)輸?shù)木C合政策支持。同時(shí)，鐵路、港口與口岸部門之間，尚未建立統(tǒng)一的信息溝通和運(yùn)營(yíng)組織平臺(tái)，信息共享和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換尚未形成，聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平有待提高。

　　上海證券報(bào)：針對(duì)上述問題，天津市下一步將出臺(tái)哪些配套措施，將“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略真正落到天津地方發(fā)展的實(shí)處？

　　天津市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)人：天津作為北方重要港口，是將“一帶”與“一路”有效連接的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略可以推動(dòng)海港、空港、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)海空鐵多種運(yùn)輸方式的有效整合和銜接，協(xié)同提升大陸橋運(yùn)輸服務(wù)水平。

　　具體來看，鐵路方面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予天津港過境班列運(yùn)價(jià)優(yōu)惠；港口方面，對(duì)過境運(yùn)輸給予優(yōu)先安排、優(yōu)先組織、降低港口收費(fèi)等扶持政策；航運(yùn)方面，推促航運(yùn)企業(yè)延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)用箱期，降低滯箱費(fèi)和海運(yùn)費(fèi)；口岸方面，建立統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口與海關(guān)、檢疫、鐵路和客戶電子信息數(shù)據(jù)交換、共享。共同推進(jìn)聯(lián)運(yùn)組織流程整合再造，減少中間環(huán)節(jié)，降低綜合成本。(上海證券報(bào))