止跌信號(hào)已現(xiàn) 反彈動(dòng)力尚未形成 市場(chǎng)或已部分反應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整預(yù)期 社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：“穩(wěn)中有升”或?qū)⑹?017年A股主基調(diào) 發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP合作 積極引入社會(huì)資本 統(tǒng)計(jì)局：一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降或持平 商務(wù)部研究院：預(yù)計(jì)明年人民幣兌美元將貶值3%至5%

　　市場(chǎng)或已部分反應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整預(yù)期

　　招商證券

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)防控資產(chǎn)泡沫，流動(dòng)性趨向邊際收緊，上周股債市場(chǎng)的調(diào)整可能已部分反應(yīng)預(yù)期。中期配置上繼續(xù)看好中證100，建議關(guān)注家電，白酒，建筑，證券，績(jī)優(yōu)成長(zhǎng)(部分TMT，部分醫(yī)藥，部分漲價(jià))。短期主題可關(guān)注農(nóng)用化工、創(chuàng)投、中字頭、鋼鐵、新零售、海工裝備。

　　1、上周我們提出各種短期事件沖擊也可能加劇市場(chǎng)的波動(dòng)幅度。在美聯(lián)儲(chǔ)加息、債市黑天鵝事件爆發(fā)等沖擊下，周內(nèi)股市出現(xiàn)大幅調(diào)整，風(fēng)格切換較快。而周末公布的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件顯示明年貨幣和財(cái)政政策力度可能邊際減小，市場(chǎng)的大幅波動(dòng)可能也在一定程度上消化了這個(gè)預(yù)期。美聯(lián)儲(chǔ)加息靴子落地也有助于市場(chǎng)短期企穩(wěn)。不過臨近年底市場(chǎng)流動(dòng)性短期仍偏緊，除了險(xiǎn)資收縮，場(chǎng)外資金流入放緩，場(chǎng)內(nèi)資金也受到IPO加速和解禁高峰的影響。

　　2、上周中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出很多重要經(jīng)濟(jì)信號(hào)，會(huì)議的總體基調(diào)和政策導(dǎo)向是防控泡沫優(yōu)先，這印證了我們年度策略報(bào)告中提出的貨幣環(huán)境變化，預(yù)計(jì)明年債市、地產(chǎn)去杠桿持續(xù)。股市經(jīng)過這兩年的去杠桿，目前杠桿水平相對(duì)較低。在整體盈利改善的基礎(chǔ)上，螺旋牛依然是市場(chǎng)運(yùn)行最有可能的形態(tài)。我們維持2017年市場(chǎng)“沖浪”(享受波濤洶涌于浪尖)，騰挪(資金配置結(jié)構(gòu)變化顯著)的判斷。合理估值中樞：上證指數(shù)3250點(diǎn)附近(之前3150)。主體區(qū)間：上證指數(shù)2900-3800點(diǎn)。

　　3、關(guān)注明年流動(dòng)性和盈利環(huán)境的變化，以及市場(chǎng)預(yù)期的調(diào)整程度。去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求”，供給端和需求端同時(shí)發(fā)力。今年則強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置”。貨幣政策從“靈活適度”到本次的“穩(wěn)健中性”，不再提“降低企業(yè)融資成本”和“保持流動(dòng)性合理充裕”，而是“維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定”，“堅(jiān)決管住貨幣總量，著力防控資產(chǎn)泡沫”。財(cái)政政策從去年的“加大力度”到本次的“積極有效”。而“積極有效”主要不是體現(xiàn)在加速擴(kuò)大開支，而在于加大減稅力度，激發(fā)民間投資積極性；以及向民生、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。

　　4、明年重要行業(yè)和領(lǐng)域的改革仍可以期待，關(guān)注相關(guān)改革政策給行業(yè)帶來的事件性沖擊和盈利改善機(jī)會(huì)。供給側(cè)和國企改革領(lǐng)域的后續(xù)進(jìn)展在于進(jìn)一步深化和落實(shí)，還可繼續(xù)關(guān)注。此外，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”、“加大力度吸引外資”在本次會(huì)議上得到明確強(qiáng)調(diào)，預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的文件和政策，可以關(guān)注農(nóng)林牧漁、服務(wù)業(yè)的投資機(jī)會(huì)。

　　5、市場(chǎng)風(fēng)格和配置。我們對(duì)17年的風(fēng)格展望仍然是價(jià)值搭臺(tái)(穩(wěn)健成長(zhǎng)類股票具有中期超額收益)，概念炫舞(非行業(yè)屬性的主題，如殼、次新、高送，依然經(jīng)常成為熱點(diǎn))，但全年很可能呈現(xiàn)“蹦床”行情。中期配置上繼續(xù)看好中證100。建議關(guān)注家電，白酒，建筑，證券，績(jī)優(yōu)成長(zhǎng)(部分TMT，部分醫(yī)藥，部分漲價(jià))。短期主題和板塊可關(guān)注農(nóng)用化工、創(chuàng)投、中字頭、鋼鐵、新零售、海工裝備。中國證券網(wǎng) ： 共 6 頁 首頁 上一頁 [1] 2 [3] [4] [5] [6] 下一頁 末頁

　　 止跌信號(hào)已現(xiàn) 反彈動(dòng)力尚未形成 市場(chǎng)或已部分反應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整預(yù)期 社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：“穩(wěn)中有升”或?qū)⑹?017年A股主基調(diào) 發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP合作 積極引入社會(huì)資本 統(tǒng)計(jì)局：一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降或持平 商務(wù)部研究院：預(yù)計(jì)明年人民幣兌美元將貶值3%至5%

　　社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：“穩(wěn)中有升”或?qū)⑹?017年A股主基調(diào)

　　中新網(wǎng)北京12月19日電(記者 李金磊)19日在北京發(fā)布的2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》認(rèn)為，在經(jīng)歷了2016年的震蕩消化后，A股在缺乏系統(tǒng)性沖擊的情況下出現(xiàn)暴漲暴跌的可能性已經(jīng)很小，“穩(wěn)中有升”可能是2017年的主基調(diào)。

　　12月19日，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國社會(huì)科學(xué)院科研局、中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”在北京舉行。

　　藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年市場(chǎng)將有更大的包容性和承受力，資金在資產(chǎn)間輪動(dòng)的特征繼續(xù)演繹，隨著股價(jià)調(diào)整和盈利增長(zhǎng)消化估值，股市精選個(gè)股的空間逐步打開，2017年結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)將優(yōu)于2016年。

　　藍(lán)皮書指出，增量資金有望馳援A股。養(yǎng)老金、企業(yè)年金和職業(yè)年金入市預(yù)計(jì)帶來1000億元左右的資金。隨著中國經(jīng)濟(jì)基本面和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸觸底回升，海外偏愛大藍(lán)籌的外資機(jī)構(gòu)開始將目光轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)板和中小板公司。

　　“從企業(yè)微觀盈利的情況來看，2017年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的確定性更高。根據(jù)2016年中報(bào)，全部A股盈利同比雖有所下滑，環(huán)比放緩，但維持了較快增速?！?藍(lán)皮書稱。

　　藍(lán)皮書指出，整體來看，在經(jīng)歷了2016年的震蕩消化后，A股在缺乏系統(tǒng)性沖擊的情況下出現(xiàn)暴漲暴跌的可能性已經(jīng)很小，“穩(wěn)中有升”可能是2017年的主基調(diào)。

　　“在此市場(chǎng)環(huán)境下，行情的結(jié)構(gòu)性分化將異常明顯?！?藍(lán)皮書指出，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素來看，以服務(wù)業(yè)和消費(fèi)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重已經(jīng)超過50%，并仍在擴(kuò)大中，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為挖掘成長(zhǎng)機(jī)會(huì)的重要領(lǐng)域，如大健康、環(huán)保等。

　　“隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進(jìn)，科技創(chuàng)新活力釋放下帶來的一些潛在機(jī)會(huì)也值得關(guān)注，如大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、人工智能以及5G通信服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域等?！彼{(lán)皮書說。 ： 共 6 頁 首頁 上一頁 [1] [2] 3 [4] [5] [6] 下一頁 末頁

　　 止跌信號(hào)已現(xiàn) 反彈動(dòng)力尚未形成 市場(chǎng)或已部分反應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整預(yù)期 社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：“穩(wěn)中有升”或?qū)⑹?017年A股主基調(diào) 發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP合作 積極引入社會(huì)資本 統(tǒng)計(jì)局：一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降或持平 商務(wù)部研究院：預(yù)計(jì)明年人民幣兌美元將貶值3%至5%

　　發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP合作 積極引入社會(huì)資本

　　從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政-府和社會(huì)資本合作(以下簡(jiǎn)稱PPP)，這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)PPP指導(dǎo)文件。

　　《意見》明確提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP的重點(diǎn)領(lǐng)域。將重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化大型沼氣、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　《意見》鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，并明確出資人代表，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。地方政府主導(dǎo)推動(dòng)開展工作，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新與政策創(chuàng)設(shè)，為社會(huì)資本獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件。各類符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利。

　　國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見

　　發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]2574號(hào)

　　各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè))廳(局、委、辦)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局：

　　農(nóng)業(yè)承擔(dān)著保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作，對(duì)于多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《**中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號(hào))等文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作提出如下意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，健全配套政策體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(簡(jiǎn)稱PPP)，提升農(nóng)業(yè)投資整體效率與效益，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　——政府引導(dǎo)，公益導(dǎo)向。各級(jí)政府做好政策制定、發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，加快從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公共產(chǎn)品的直接“提供者”，向社會(huì)資本“合作者”和項(xiàng)目“監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變。在明確政府職能的前提下，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力為目標(biāo)，積極引入社會(huì)資本合作，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

　　——市場(chǎng)運(yùn)作，公平競(jìng)爭(zhēng)。注重市場(chǎng)的資源配置功能，明確社會(huì)資本平等的市場(chǎng)主體地位，通過市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資本合作。降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，破除企業(yè)進(jìn)入、退出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的壁壘，營造寬松、規(guī)范的政策環(huán)境。

　　——因地制宜，試點(diǎn)先行。根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過合理約定，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和投資回報(bào)機(jī)制，確保社會(huì)資本投入回報(bào)，推進(jìn)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投融資、建設(shè)和管護(hù)。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目先行試點(diǎn)探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，形成可復(fù)制、可推廣的合作模式。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑

　　(一)重點(diǎn)領(lǐng)域。拓寬社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)域和范圍，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化大型沼氣、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(二)明確規(guī)程。地方政府從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)“十三五”全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，確定本地區(qū)政府和社會(huì)資本合作的重點(diǎn)領(lǐng)域及其模式。根據(jù)具體項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其委托的相關(guān)單位作為PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的準(zhǔn)備及實(shí)施?？茖W(xué)界定政府與社會(huì)資本的權(quán)利職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目投資管理和實(shí)施程序，明確操作規(guī)則與機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，并明確出資人代表，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。

　　(三)合作責(zé)任。地方政府主導(dǎo)推動(dòng)開展工作，建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)的部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策指導(dǎo)與服務(wù);積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新與政策創(chuàng)設(shè)，為社會(huì)資本獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件。各類符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利;開展合作后要進(jìn)一步依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和履約能力，提升運(yùn)營效率。

　　三、項(xiàng)目管理

　　(一)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各地發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，對(duì)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(重大建設(shè)項(xiàng)目庫)基礎(chǔ)上，建立本地區(qū)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，建立貫通各地區(qū)、各部門的農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目信息平臺(tái)。入庫情況作為安排政府投資、確定與調(diào)整價(jià)格、發(fā)行企業(yè)債券及享受專項(xiàng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。

　　(二)審批流程。各地發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)部門會(huì)同相關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建設(shè)必要性、PPP模式適用性、價(jià)格合理性等方面進(jìn)行審查，必要時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見。一般性政府投資項(xiàng)目，其PPP實(shí)施方案可結(jié)合可研報(bào)告審批一并審查審批;實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，在完成核準(zhǔn)或備案后，實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP實(shí)施方案，再進(jìn)行審查審批。通過實(shí)施方案審查的項(xiàng)目，可以開展下一步工作;按規(guī)定需報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的，在當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后開展下一步工作。

　　(三)合作伙伴選擇。嚴(yán)格依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》相關(guān)法律法規(guī)，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種形式，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平、投融資能力以及信用狀況良好的社會(huì)資本方作為合作伙伴，組織項(xiàng)目實(shí)施。社會(huì)資本方遴選結(jié)果要及時(shí)公告或公示，并明確申訴渠道和方式。社會(huì)資本方可依法設(shè)立項(xiàng)目公司。政府指定了出資人代表的，項(xiàng)目公司由政府出資人代表與社會(huì)資本方共同成立。

　　(四)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。政府及其部門應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目合同及有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，實(shí)行全過程管理。加強(qiáng)可行性研究、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營等方面的全程監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方履行PPP項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任等，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。提升項(xiàng)目管理水平，切實(shí)做好項(xiàng)目分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)更新等各項(xiàng)工作。

　　(五)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量以及資金使用效率等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方取得項(xiàng)目回報(bào)的依據(jù)。項(xiàng)目移交完成之后，適時(shí)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目利益相關(guān)方，并按有關(guān)規(guī)定公開。

　　(六)規(guī)范退出程序。項(xiàng)目建設(shè)過程中，如遇不可抗力或違約事件導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好接管，保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行。政府和社會(huì)資本合作期滿后，按照合同約定，妥善做好項(xiàng)目移交。積極構(gòu)建多元化退出機(jī)制，為社會(huì)資本提供規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出方式。

　　四、政策支持

　　(一)加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)。轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)投入方式，積極探索通過投資補(bǔ)助、資本金注入等方式支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目，強(qiáng)化政府投資的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用。對(duì)同類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在同等條件下中央投資按照有關(guān)管理辦法和程序要求，積極支持引入社會(huì)資本的PPP項(xiàng)目。使用各類政府投資的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，應(yīng)納入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃。

　　(二)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)到戶和股份合作制改革。對(duì)已建成的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開展確權(quán)試點(diǎn)，政府投資形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，社會(huì)資本投資的資產(chǎn)歸投資者所有。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地、集體資產(chǎn)及農(nóng)業(yè)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。開展經(jīng)營性集體資產(chǎn)折股量化到戶試點(diǎn)，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施集體所有和發(fā)展股份合作經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。

　　(三)創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式。著力提高農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目投融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開展投貸聯(lián)動(dòng)、投貸保貼一體化等投融資模式試點(diǎn);探索以項(xiàng)目預(yù)期收益或整體資產(chǎn)用作貸款抵(質(zhì))押擔(dān)保。

　　(四)建立合理投資回報(bào)機(jī)制。積極探索優(yōu)化準(zhǔn)公益性與公益性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的多種付費(fèi)模式。采取資本金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的合理投資回報(bào)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用價(jià)格制定與調(diào)整機(jī)制，合理確定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)完善風(fēng)險(xiǎn)防控和分擔(dān)機(jī)制。建立分工明確的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，政府負(fù)責(zé)防范和化解政策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方承擔(dān)工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本共同承擔(dān)。逐步建立完善全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控與識(shí)別體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的需求開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保險(xiǎn)，探索開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，以及貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具等保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)貼。

　　(六)保障項(xiàng)目用地需要。加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)與利用，各地要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)需要。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過整理復(fù)墾增加耕地面積，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，合理安排項(xiàng)目建設(shè)用地供給。

　　五、試點(diǎn)示范

　　(一)確定試點(diǎn)示范領(lǐng)域。鼓勵(lì)各地圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，探索合作機(jī)制。

　　(二)抓好試點(diǎn)示范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地方政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施必要性、可行性和具體操作模式的論證，明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任，建立合理的投資回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建高效的監(jiān)管模式。

　　(三)做好試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)總結(jié)。及時(shí)做好試點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制模式，逐步推廣。試點(diǎn)情況要及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。

　　六、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。各級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門要明確各自職責(zé)分工，抓好工作部署，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)研究解決合作項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中的重大問題。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并抄送國家發(fā)展改革委與農(nóng)業(yè)部。

　　(二)優(yōu)化政策環(huán)境。各地要細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)為社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和保障有力的政策支持體系。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度，加快涉農(nóng)投資整合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，探索創(chuàng)設(shè)適合區(qū)域特點(diǎn)的具體政策，進(jìn)一步提高社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極性。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極宣傳引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，為相關(guān)責(zé)任主體和實(shí)施主體做好政策解釋。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例，營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作。

　　國家發(fā)展改革委

　　農(nóng)　　業(yè)　　部

　　2016年12月6日

　　第一財(cái)經(jīng)宏觀 沈佳旎 ： 共 6 頁 首頁 上一頁 [1] [2] [3] 4 [5] [6] 下一頁 末頁

　　 止跌信號(hào)已現(xiàn) 反彈動(dòng)力尚未形成 市場(chǎng)或已部分反應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整預(yù)期 社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：“穩(wěn)中有升”或?qū)⑹?017年A股主基調(diào) 發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP合作 積極引入社會(huì)資本 統(tǒng)計(jì)局：一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降或持平 商務(wù)部研究院：預(yù)計(jì)明年人民幣兌美元將貶值3%至5%

　　統(tǒng)計(jì)局：一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降或持平

　　——國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉解讀近期房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)

　　國家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布了70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉進(jìn)行了解讀。

　　一、11月下半月一線和熱點(diǎn)二線城市中11個(gè)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降或持平

　　為深入反映房地產(chǎn)市場(chǎng)近期變化，國家統(tǒng)計(jì)局在做好11月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，又對(duì)其中15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市11月下半月房?jī)r(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，在因地制宜、因城施策的調(diào)控政策作用下，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速降溫，房?jī)r(jià)走勢(shì)明顯趨穩(wěn)。與11月上半月比，11月下半月一線和熱點(diǎn)二線城市中，9個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降，降幅在0.1至0.9個(gè)百分點(diǎn)之間；2個(gè)城市環(huán)比持平；其余4個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅均回落至1%以內(nèi)。

　　二、11月份70個(gè)大中城市一二線城市房?jī)r(jià)走勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化，三線城市總體較為穩(wěn)定

　　11月份，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)減少，分別比上月減少7個(gè)和8個(gè)；環(huán)比下降的城市個(gè)數(shù)增加，分別比上月增加4個(gè)和7個(gè)。

　　分城市看，11月份一二線城市房?jī)r(jià)走勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化。其中，一線城市房?jī)r(jià)環(huán)比基本持平。初步測(cè)算，11月份一線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比分別為上漲0.1%和持平，分別比10月份回落0.4和0.6個(gè)百分點(diǎn)。二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅進(jìn)一步回落。11月份二線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比分別上漲0.4%和0.3%，分別比10月份回落0.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)。三線城市房?jī)r(jià)總體較為穩(wěn)定。11月份三線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比分別上漲0.8%和0.4%，均比10月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，一線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)回落，二線城市二手住宅價(jià)格同比漲幅本月開始回落。 來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 ： 共 6 頁 首頁 上一頁 [1] [2] [3] [4] 5 [6] 下一頁 末頁

　　 止跌信號(hào)已現(xiàn) 反彈動(dòng)力尚未形成 市場(chǎng)或已部分反應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整預(yù)期 社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：“穩(wěn)中有升”或?qū)⑹?017年A股主基調(diào) 發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP合作 積極引入社會(huì)資本 統(tǒng)計(jì)局：一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降或持平 商務(wù)部研究院：預(yù)計(jì)明年人民幣兌美元將貶值3%至5%

　　商務(wù)部研究院：預(yù)計(jì)明年人民幣兌美元將貶值3%至5%

　　在今日(12月19日)中國社科院召開的中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上，商務(wù)部研究院研究員金柏松表示，2017年美元預(yù)計(jì)將維持強(qiáng)勢(shì)，而人民幣匯率會(huì)持續(xù)貶值，人民幣兌美元的貶值范圍將在3%至5%。但美元將于2018年左右達(dá)到峰值，中長(zhǎng)期來看，美元在峰值以后將很快回落。

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