國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶日前撰文指出，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例。在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

　　他表示，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　肖亞慶表示，扎實(shí)做好新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)。一是完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。建立健全各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。以管資本為主深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化監(jiān)管方式，改進(jìn)考核體系和辦法，落實(shí)保值增值責(zé)任，提高監(jiān)管的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司綜合性改革，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)作用。

　　二是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能作用。

　　三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有資本投資主體通過多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。

　　四是形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在全面完成公司制改革基礎(chǔ)上積極推進(jìn)股份制改革，引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索建立優(yōu)先股和國(guó)家特殊管理股制度。全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法。

　　五是加強(qiáng)監(jiān)管有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，加大國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度。

　　六是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)深入開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。形成一批在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　【改革動(dòng)態(tài)】

　　地方國(guó)資基金戰(zhàn)隊(duì)加速擴(kuò)容 “金融＋”成國(guó)企改革新動(dòng)力

　　在“以管資本為主”推進(jìn)國(guó)企改革的導(dǎo)向下，地方國(guó)資基金戰(zhàn)隊(duì)加速擴(kuò)容。日前山西省成立首只國(guó)企發(fā)起、市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)企混改100億元基金，而四川、上海、河南等地也已紛紛成立國(guó)企改革基金，投資動(dòng)作頻頻，重點(diǎn)支持國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、去產(chǎn)能、兼并重組、混改等。

　　國(guó)企重組提速 軍工蓄勢(shì)待發(fā)

　　下半年以來，國(guó)企重組明顯提速。統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，120家國(guó)企上市公司重大資產(chǎn)重組取得進(jìn)展，包括54家央企和62家地方國(guó)企。7月份以來，披露重組方案的國(guó)企有22家，較上半年明顯增加。截至11月7日，共有56家國(guó)企上市公司處于停牌狀態(tài)。財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜表示，相對(duì)于混改，年內(nèi)看點(diǎn)在重組，尤其是軍工行業(yè)可能會(huì)有進(jìn)一步動(dòng)作。

　　山西7大煤企進(jìn)入國(guó)企改革倒計(jì)時(shí)

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在山西國(guó)企改革不斷推進(jìn)的背景下，山煤集團(tuán)有望不斷提高率，山煤國(guó)際(600546) 資產(chǎn)注入預(yù)期強(qiáng)烈。

　　第三批混改試點(diǎn)招地方國(guó)企入伙 26家地方上市國(guó)企停牌

　　除已明確首批9家央企混改試點(diǎn)以及第二批10家試點(diǎn)企業(yè)外，發(fā)改委還將抓緊實(shí)施第三批混改試點(diǎn)，并指導(dǎo)制定和批復(fù)試點(diǎn)方案。

　　公司制改制倒計(jì)時(shí)一個(gè)月 兩大石油集團(tuán)表態(tài)將深化改革

　　臨近歲末，中石油和中石化兩大集團(tuán)距離各自定下的全面完成集團(tuán)及所屬企業(yè)公司制改制工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)已愈行愈近。近期，兩大集團(tuán)在不同場(chǎng)合分別表態(tài)將落實(shí)國(guó)企改革的有關(guān)部署，開展混合所有制改革。有關(guān)人士告訴上證報(bào)記者，在完成公司制改制之后，兩大集團(tuán)的其他改革包括混改將具備進(jìn)一步推進(jìn)的條件。