自2015年4月初次審議起，經(jīng)過近5年的磨礪，凝聚各方期待的新《證券法》終于正式出臺。本次修訂，對投資者司法救濟進行了專門規(guī)定，特別規(guī)定了代表人訴訟制度、股東代位訴訟，社會各界對此反應(yīng)熱烈。投服中心12月29日表示，作為專門的投資者保護機構(gòu)，將依據(jù)《證券法》賦予的職責(zé)，從多個方面踐行公益投資者保護職能，妥善推動證券群體性訴訟機制落地，切實維護投資者及上市公司合法權(quán)益。

　　穩(wěn)妥對接訴訟代表人職責(zé)

　　首先是穩(wěn)妥對接訴訟代表人職責(zé)，發(fā)揮證券公益機構(gòu)投資者保護功能。投服中心表示,新《證券法》第95條第3款在第1、2 款的基礎(chǔ)上規(guī)定，“投資者保護機構(gòu)受五十名以上投資者委托，可以作為代表人參加訴訟，并為經(jīng)證券登記結(jié)算機構(gòu)確認的權(quán)利人依照前款規(guī)定向人民法院登記，但投資者明確表示不愿意參加該訴訟的除外”；“默示加入、明示退出”是此次修訂的最大亮點。投資者保護機構(gòu)作為代表人參加訴訟，重要任務(wù)是為經(jīng)證券登記結(jié)算機構(gòu)確認(除聲明退出外)的權(quán)利人向人民法院登記。為此，投服中心將積極配合審判機關(guān)、監(jiān)管機關(guān)出臺相關(guān)規(guī)則，明確投保機構(gòu)案件選取規(guī)則，做好系統(tǒng)互聯(lián)互通，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進制度落地。

　　其次，將進一步推行“追首惡”訴訟理念，提高違法違規(guī)成本?！白肥讗骸笔峭斗行囊酝C券支持訴訟的獨特理念， 即以受處罰的大股東、實際控制人個人為第一被告；最高院發(fā)布的科創(chuàng)板司法保障意見明確采納了“追首惡”原則。未來，投服中心將在代表人訴訟中進一步追責(zé)個人，精細化侵權(quán)責(zé)任，只要是被處罰的相對人均依法列為民事賠償被告，減輕對上市公司的“二次傷害”。

　　第三，優(yōu)化損失計算系統(tǒng)，積極發(fā)揮證據(jù)核定優(yōu)勢。投服中心研發(fā)的虛假陳述損失計算軟件已于今年2月投入使用，上海金融法院在【方正科技(600601)、股吧】（600601）全國首單示范判決中首次引用投服中心出具的投資者損失核定意見。代表人訴訟制度除聲明退出機制外，另外一個突出特點是增加了“海量”投資者損失計算。下一步，投服中心將優(yōu)化系統(tǒng)，精準(zhǔn)高效地實現(xiàn)大規(guī)模受損投資者損失計算。

　　積極實踐股東代表訴訟

　　投服中心強調(diào)，在落實代表人訴訟制度，維護投資者合法權(quán)益的同時，還將努力通過積極實踐股東代表訴訟，促進提高上市公司質(zhì)量。新《證券法》第94條第3款規(guī)定，由于董監(jiān)高職務(wù)行為造成公司損失或公司合法權(quán)益受控股股東、實際控制人侵犯時，“投資者保護機構(gòu)持有該公司股份的，可以為公司的利益以自己的名義向人民法院提起訴訟，持股比例和持股期限不受《中華人民共和國公司法》規(guī)定的限制”。目前，投服中心已全面持有滬深兩市共3700多家上市公司每家1手A股股票，2017年6月提起【海利生物(603718)、股吧】（603718）全國首單股東訴訟，獲法院支持。未來，投服中心將充分行使法定權(quán)利，依法追究侵害公司合法權(quán)益的“關(guān)鍵少數(shù)人”法律責(zé)任，維護廣大投資者合法權(quán)益。

　　進一步發(fā)揮公益律師合力，共同營造良好維權(quán)生態(tài)。投服中心介紹，在近3年的支持訴訟實踐中，中心已形成完善的公益律師機制，現(xiàn)有公益證券法律服務(wù)專業(yè)律師146名，在證券公益性訴訟領(lǐng)域樹立了良好口碑。后續(xù)，投服中心將加強與公益律師的溝通聯(lián)絡(luò)，進一步發(fā)揮公益律師合力，做好代表人訴訟，共同營造良好的維權(quán)生態(tài)。

　　進一步加強理論與實踐的研究探索，推動建立投資者專項賠償基金。代表人訴訟顯著的后果是違法行為人將支付巨額賠償金，現(xiàn)實來看，任何一家上市公司或個人都很難全額支付。為充分保障受損投資者得到償付，投服中心將協(xié)調(diào)各方探索推動建立受損投資者特別救濟制度，切實保障受害投資者獲得補償與救濟，讓廣大受損投資者在執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)得到賠償。

　　投服中心表示，將在適當(dāng)時機選取典型案件啟動代表人訴訟，增強證券領(lǐng)域投資者司法救濟效果。投服中心將秉承公益職責(zé)，在合適時機選取典型示范案件，啟動代表人訴訟，開創(chuàng)證券維權(quán)新模式，切實發(fā)揮投資者保護機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

　　據(jù)投服中心介紹，截至2019年12月底，投服中心共提起支持訴訟案件24件(其中法院受理19件)，股東訴訟1件；支持訴訟訴求金額約1.14億元，獲賠總金額約5536.7萬元；已接受全國9家法院虛假陳述損失核定委托，涉及14家上市公司、超3000位投資者，核定損失金額3.6億余元。