作者 | 聶方紅

　　近日，《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》正式印發(fā)，這是從頂層制度設(shè)計的層面為我國證券市場的監(jiān)管執(zhí)法和司法體制機制建設(shè)提供了遵循，為股市的健康發(fā)展提供了秩序保障，得到了市場各方的擁護和支持。好的制度政策，關(guān)鍵在于落實，特別是在于能夠解決現(xiàn)實問題、解決我們股市多年來大家期盼解決的那些影響股市繁榮發(fā)展、市場交易公平、投資者權(quán)益保障等重大問題。

　　一要整治包裝上市，解決上市公司質(zhì)量不高的難題。實行注冊制以后，企業(yè)上市的條件并不是以盈利為前提，但提升上市公司的質(zhì)量一直是各方關(guān)注和著力的重點。股市成立以來，投資者最難忍受的就是無法看清上市公司，不知道他們的招股說明書描繪的遠景、財報公布的指標、平時發(fā)布的信息，哪些是真、哪些是假，其間最讓人詬病的就是包裝上市。為了能夠上市多融資，幾乎所有的公司都有粉飾業(yè)績、蹭熱點傍概念、講故事、報喜不報憂的沖動。有的公司上市之前長期業(yè)績平平，上市的時候突然業(yè)績變好。有的所處行業(yè)是傳統(tǒng)的和“夕陽”性質(zhì)的，就千方百計搭上一個新興行業(yè)、概念，然后身價倍增。有的在業(yè)內(nèi)地位不高、影響力不大，不惜通過拉大戶入股傍大款、擴大影響。有的明明在行業(yè)排名靠后，就人為地不斷細分一直分到自己成為細分龍頭為止。有的把小優(yōu)勢說得天花亂墜，把大問題講得輕描淡寫。有的上市之前突擊設(shè)立母子公司清理資產(chǎn)，把債務(wù)、費用、問題資產(chǎn)盡可能剝離由母公司承擔。有的實在經(jīng)營太差，就干脆直接作假，虛設(shè)客戶、虛列合同、虛增銷售、虛報項目。有的做當?shù)卣ぷ鳎o錢給政策給優(yōu)惠。有的與中介機構(gòu)沆瀣一氣，為了上市不擇手段……通過包裝，一批批差公司烏雞變鳳凰；因為包裝，只要進行IPO現(xiàn)場檢查就有一大批公司終止IPO申請。很多包裝上市企業(yè)融資到手后，特別是大股東股票解禁流通以后，經(jīng)營狀況就原形畢露，很多更是一年不如一年，好公司成批變?yōu)椴罟?。只有?guī)范企業(yè)上市前的行為，嚴格按照上市公司招股說明書、信披和財報標準格式進行實事求是的披露，才可以讓廣大投資者客觀、真實、全面、有效地了解自己想投資的企業(yè)。

　　二要整治財務(wù)造假，解決業(yè)績變臉爆雷很快的難題。防雷，是這些年我們a股投資者選股面臨的最大難題。造成這一現(xiàn)象的根本原因是上市公司財務(wù)造假之風屢禁不絕。由于財務(wù)指標事關(guān)企業(yè)上市發(fā)行定價、再融資資格和效果、減持收益、股票估值、上市地位、高管薪酬，所以盡可能把財務(wù)指標做優(yōu)、把好業(yè)績保持久一點，就成為大多數(shù)上市公司的重大課題。于是，財務(wù)調(diào)節(jié)、財務(wù)洗澡、財務(wù)作假就成了一個市場公害。從已經(jīng)披露的典型案件來看，利用會計政策漏洞進行財務(wù)調(diào)節(jié)算是比較溫柔的了，畢竟他們是以發(fā)生的經(jīng)營活動為前提，是將效益在不同年份之間重新分配。最不可預(yù)知的是各類計提，比如商譽、呆壞賬、存貨減值等，什么時候計提、計提多少，完全在于上市公司的需要。最可怕的是直接造假，購銷合同假、銷售收入假、合作對象假、客戶假、交易假，有的甚至財務(wù)數(shù)字全是假，完全不依據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際發(fā)生的數(shù)據(jù)去做，而是按照管理者需要去填。即使管理層下力氣打擊財務(wù)造假行為，但常常是道高一尺魔高一丈，現(xiàn)在造假的模式越來越復(fù)雜，向系統(tǒng)性、全鏈條、高逼真的方向發(fā)展，一般人基本從財報中發(fā)現(xiàn)不出問題；造假方式越來越隱蔽，有的甚至可以說天衣無縫；造假的后果影響越來越大，有的作假出來的績優(yōu)股，不僅坑了大批散戶、而且連基金、機構(gòu)都坑了。如果這個問題都不能解決，股市健康發(fā)展就沒有基礎(chǔ)，那股市就真正只能淪落為賭博市。

　　三要整治關(guān)聯(lián)交易，解決利益輸送掏空企業(yè)的難題。一段時期以來，上市公司是“唐僧肉”，大家都想從里面分一杯羹，而這里面占據(jù)最有利地位的就是控股股東或大股東。這些掌握上市公司實際經(jīng)營大權(quán)的大佬，不是認真履行所有股東的信托責任，而是充分利用自己的控制決策地位，通過違規(guī)占用上市公司資產(chǎn)資金、任意調(diào)整募集資金用途、不公平的自買自賣或貴買賤賣、過度擔保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、虛假重組、胡亂投資、花樣百出的套現(xiàn)、亂象叢生的股權(quán)激勵、形同虛設(shè)的業(yè)績承諾、利潤分光用光等關(guān)聯(lián)交易，把上市公司當做提款機，讓自己個人的公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)、家族項目、合作者利益等得到全方位照顧，大肆損害中小股東的利益。更有甚者，把公司掏空以后一賣溜之。在這方面如果不能強化中小股東的監(jiān)督力量、強化中介機構(gòu)的責任、強化日常關(guān)聯(lián)交易的問詢監(jiān)督、強化大股東、管理層的事后責任，阻斷利益輸送的暗門，長期投資、價值投資將會永遠是一句空話。

　　四要整治信披違規(guī)，解決信用缺失內(nèi)幕交易的難題。信息是市場交易的基礎(chǔ)，及時準確客觀真實的信息披露，是投資者進行科學(xué)決策的前提。A股實行注冊制發(fā)行改革以后，信披更是確保公平交易的核心元素。近些年管理層在強化信息披露責任方面下了不少功夫，但市場這方面的問題依然突出，集中表現(xiàn)在信息披露不及時，有些股票莫名其妙漲了一倍甚至幾倍之后，才姍姍來遲業(yè)績預(yù)告、重大事項披露，先知先覺者賺得盆滿缽滿，后知后覺者很可能成為買單人。信息披露不完整、有的甚至存在重大遺漏，有的公司面對市場傳聞，回答模棱兩可，給人感覺似乎是真的，又可能是假的；有的重大事項前面否定后面又肯定；有的說一半留一半，把最關(guān)鍵的信息省略了。信息披露不真實不兌現(xiàn)，很多企業(yè)從招股說明書開始到每份財報、重大事項承諾和說明、問詢答復(fù)，百分之百兌現(xiàn)的極少，朝令夕改成為常態(tài)、跑風漏氣是常事。內(nèi)部交易不報告、增持回購不兌現(xiàn)、業(yè)績承諾不履行、財務(wù)數(shù)字不真實、中介機構(gòu)不監(jiān)督變成平常與經(jīng)常。這些問題不解決，資本市場的公平交易就沒有信用保障，投資者利益保護更無從談起。

　　五要整治法不責眾，解決違法成本低、處理輕的難題。證券市場過去亂象叢生，除了基礎(chǔ)制度建設(shè)不足之外，一個重要的原因就是立法司法用刑不重，違法成本過低，違法收益太高。在證券市場法律制度建設(shè)不規(guī)范的情況下，很多上市公司、證券公司、中介機構(gòu)、投資基金、機構(gòu)、大戶都曾經(jīng)有違規(guī)違法的前科，但過去處理都比較輕，重的罰點款、弄幾個人幾年市場禁入了事；輕的還只是個口頭上警告或者公開譴責而已。這種處理帶來的壓力與欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易、編造傳播虛假信息帶來的利益相比較，幾乎沒有任何震懾作用。只有讓法律生威、制度長牙、規(guī)則帶電，完善證券立法、加大刑事懲戒、健全民事賠償、嚴格強制退市、加強市場監(jiān)管、嚴查大案要案，以“零容忍”的態(tài)度來對待證券違法活動，我們的證券市場才會越來越規(guī)范有序，也才會真正有活力和有韌性，參與各方的利益也才會真正得到保護。