證監(jiān)會近日已經制定了《推動提高上市公司質量三年行動方案(2022-2025)》(以下簡稱《行動方案》)，在八方面作出部署，力爭到2025年，上市公司結構更加優(yōu)化，市場生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質量邁上新的臺階。

　　據了解，《行動方案》主要堅持四方面原則，包括堅持立足國情市情，堅持服務實體經濟，堅持監(jiān)管主責主業(yè)，堅持共建共享共治。

　　新一輪方案在優(yōu)化制度規(guī)則體系、聚焦公司治理深層次問題、完善信息披露制度、優(yōu)化上市公司整體結構、推動上市公司穩(wěn)健發(fā)展、健全打擊重大違法長效機制、加快上市公司監(jiān)管轉型、形成推動上市公司高質量發(fā)展的強大合力等八個方面提出相應措施。

　　其中，在聚焦公司治理深層次問題方面，核心措施包括：健全上市公司獨立董事規(guī)則，引導獨立董事歸位盡責、權責匹配、有效履職。推動完善公司治理內部機制，強化控股股東、實際控制人的誠信義務，完善法律規(guī)則，加強責任追究。引導各類主體有效參與公司治理，促進機構投資者積極參與上市公司重大事項決策。建立上市公司業(yè)績說明會常態(tài)化機制，督促上市公司加強與投資者溝通。著力解決治理領域突出問題，督促解決一批長期未履行的承諾事項，減少控制權爭奪中的亂象。

　　在優(yōu)化上市公司整體結構方面，核心措施包括：在入口端，持續(xù)落實優(yōu)化發(fā)行上市條件的要求，嚴把審核質量關，加大資本市場對優(yōu)質企業(yè)的扶持力度。在融資端，持續(xù)優(yōu)化資本市場融資制度，完善并購重組監(jiān)管機制，更好促進產業(yè)鏈供應鏈貫通融合。在出口端，鞏固深化常態(tài)化退市機制，堅決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場；優(yōu)化上市公司破產重整制度，支持符合條件且具有挽救價值的危困公司通過破產重整實現重生。

　　在健全打擊重大違法長效機制方面，核心措施包括：嚴格防范打擊欺詐發(fā)行、財務造假、資金占用等違法違規(guī)行為，從完善法制、優(yōu)化機制、強化發(fā)現查處力度等方面綜合施策，構建綜合防治體系。對第三方配合造假行為，探索與相關部門建立聯合懲戒機制。對占用上市公司資金、操縱違規(guī)對外提供擔保、指使公司造假的控股股東、實際控制人，強化行政、刑事、民事責任追究。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，隨著新一輪政策措施深入實施，提高上市公司質量將步入優(yōu)化供給、合力推動的新階段，有望在提升上市公司治理能力、高質量發(fā)展等方面迎來新進展。盧昕