訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會日前召開2024年系統(tǒng)工作會議提出，要突出政治引領，突出以投資者為本的理念，突出“穩(wěn)”與“進”的統(tǒng)籌，突出強監(jiān)管、防風險與促發(fā)展一體推進。

　　在專家看來，全面加強資本市場監(jiān)管，證監(jiān)會正以更加有力有效措施穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。大力推進投資端改革，大力推動提升上市公司的可投性，加大對財務造假和侵占上市公司利益行為的打擊力度等舉措，突出以投資者為本的監(jiān)管理念，將全力維護市場平穩(wěn)運行和功能正常發(fā)揮。

　　著力增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性

　　會議強調(diào)，著力增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。在專家看來，大力推進投資端改革，促進投融資動態(tài)平衡是關鍵之舉。

　　“需要把握投資擴張與投資者接受度之間的平衡，過快的融資會影響投資者的信心?！眹坡蓭熓聞账ㄉ虾＃┖匣锶它S江東說。

　　在清華大學五道口金融學院副院長田軒看來，監(jiān)管部門上述表態(tài)直面中國資本市場核心問題，體現(xiàn)了監(jiān)管部門螺絲近期一系列重大會議精神的決心，是對“建制度，不干預，零容忍”九字方針監(jiān)管原則的堅守，也再次明確了中國資本市場從以融資功能為主轉(zhuǎn)向構(gòu)建投融資兩端動態(tài)平衡市場的改革目標。

　　統(tǒng)籌開放和安全，穩(wěn)步擴大資本市場制度型開放，加強開放條件下的監(jiān)管能力和風險防范能力建設也至關重要。

　　“在堅持市場化、法治化、國際化方向，有序推進資本市場高水平雙向開放的同時，也要加快構(gòu)筑與開放程度相匹配的監(jiān)管能力和風險防控體系?！蹦祥_大學金融發(fā)展研究院院長田利輝說。

　　申萬宏源證券（000562）研究所首席經(jīng)濟學家楊成長建議，持續(xù)做好境內(nèi)外風險聯(lián)動的監(jiān)測、預警和化解工作，發(fā)現(xiàn)風險早處置、早化解。

　　著力提升服務高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效

　　會議強調(diào)，大力推動提升上市公司的可投性。專家認為，推動上市公司更加積極開展回購注銷、現(xiàn)金分紅，著力提升服務高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效也是貫徹以投資者為本理念的重要體現(xiàn)。

　　“證監(jiān)會提出上市公司要通過回購注銷、加大分紅等方式更好回報投資者，這是對上市公司的一種引導和激勵?！惫獯笞C券首席經(jīng)濟學家、研究所所長高瑞東認為。

　　高瑞東分析，加大分紅可直接給投資者帶來現(xiàn)金回報，上市公司通過回購注銷同樣可以減少市場上的流通股份，提高投資者的回報率。同時，支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場化并購重組，這有助于激發(fā)上市公司的經(jīng)營活力，提高其經(jīng)營效率和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動上市公司的轉(zhuǎn)型和升級。同時，通過常態(tài)化的退市機制，加速優(yōu)勝劣汰。這能夠有效地清除市場中的不良資產(chǎn)和績差公司，保持市場的健康穩(wěn)定。總體來說，證監(jiān)會的系列舉措有利于提升上市公司質(zhì)量，保護投資者利益，維護資本市場的秩序和穩(wěn)定。同時，它們也有助于建立一個更加成熟、更加健康的資本市場生態(tài)。

　　持續(xù)加大退市制度改革也是提升服務高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效的重要舉措。楊成長預計，2024年將進一步推動退市常態(tài)化發(fā)展，在退市指標的設計上，有望根據(jù)不同板塊、不同上市條件的差異設定與上市標準相呼應的退市指標標準。在退市方式上，除被動退市外，與并購重組等主動退市相關的制度安排有望進一步完善。在退市過程中的投資者保護上，示范判決機制和先行賠付制度有望進一步推廣和細化。

　　強監(jiān)管防風險促發(fā)展

　　會議強調(diào)，要突出強監(jiān)管、防風險與促發(fā)展一體推進。專家預期，下一步有關部門將加大對財務造假和侵占上市公司利益行為的打擊力度。加大涉刑移送力度，用好集體訴訟、代位訴訟、示范判決+專業(yè)調(diào)解等機制，切實強化責任追究，進一步釋放“零容忍”信號。

　　高瑞東認為，近年來證監(jiān)會加大打擊內(nèi)幕交易、虛假陳述、違法違規(guī)、操縱市場等違法違規(guī)行為，市場更加感受到監(jiān)管“長牙帶刺”，有棱有角。

　　“為有效營造不敢違法、不想違法的氛圍，可以在以下方面進一步加強監(jiān)管。”高瑞東說。具體來看，加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)管和打擊力度，對違法違規(guī)行為進行及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅處理，同時加強對相關公司和個人的監(jiān)管和處罰力度，形成有效的震懾作用；推進誠信體系建設，建立健全的信用制度和信用記錄，對市場參與主體進行信用評價和管理，形成有效的信用約束機制，提高其合規(guī)意識和誠信水平。

　　專家認為，強化從嚴監(jiān)管，有關部門還將壓實會計師事務所等中介機構(gòu)責任，健全備案監(jiān)管安排，提升稽查執(zhí)法效能，培育中國特色現(xiàn)代資本市場文化等。

　　“有關部門對于中介機構(gòu)的監(jiān)督管理法律體系將逐漸細化完善，中介機構(gòu)責任邊界將進一步厘清，切實提高違法成本，此舉也將有力督促其發(fā)揮資本市場‘看門人’作用，有效構(gòu)建以信息披露為核心的市場運行體系?！鄙虾＞谜\律師事務所律師許峰說。