2月8日，深交所制定并發(fā)布《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第17號——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》），向市場公開征求意見。這是深交所貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，規(guī)范上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露要求，引導(dǎo)上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念，推動提高上市公司質(zhì)量的重要舉措，有助于充分發(fā)揮資本市場樞紐功能，引導(dǎo)各類要素向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域集聚，進(jìn)一步打造具備可持續(xù)投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)提升上市公司治理能力、競爭能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、中長期可持續(xù)發(fā)展能力及長期穩(wěn)定回報(bào)能力，增強(qiáng)上市公司對長期資本的吸引力，進(jìn)一步夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快打造低碳供應(yīng)鏈。中央金融工作會議指出，做好包括綠色金融在內(nèi)的五篇大文章。為更好發(fā)揮金融服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持高質(zhì)量發(fā)展、踐行社會責(zé)任的作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，中國證監(jiān)會在《推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025）》中，要求建立健全可持續(xù)發(fā)展信息披露制度，制定立足我國實(shí)際、符合國際趨勢、具有中國特色的上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露規(guī)則體系，明確實(shí)施路徑，有計(jì)劃分階段逐步推廣。

　　在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下，深交所堅(jiān)持三方面總體思路，扎實(shí)推進(jìn)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》起草工作。一是堅(jiān)持實(shí)事求是。充分考慮我國上市公司發(fā)展階段及披露能力，通過強(qiáng)制與自愿披露相結(jié)合、定性與定量披露相結(jié)合、設(shè)置過渡期和緩釋措施等，實(shí)現(xiàn)成本與效益相匹配。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。助力上市公司構(gòu)建完善的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制，明確以“治理——戰(zhàn)略——影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理——指標(biāo)與目標(biāo)”為核心要素構(gòu)建的披露框架，以更好的內(nèi)部治理、具體行動帶動高質(zhì)量信息披露。三是借鑒優(yōu)秀實(shí)踐、體現(xiàn)中國特色?？偨Y(jié)現(xiàn)行境內(nèi)外披露制度和優(yōu)秀實(shí)踐，參考國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，積極吸收國際有益經(jīng)驗(yàn)。立足我國資本市場實(shí)際情況，設(shè)置鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動等具體議題，充分體現(xiàn)我國上市公司在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的特色、優(yōu)勢。

　　遵循上述起草思路，《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》在現(xiàn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富完善可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露要求，共設(shè)置6章58條，涵蓋20個(gè)具體議題。明確上市公司應(yīng)當(dāng)圍繞治理，戰(zhàn)略，影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理，指標(biāo)與目標(biāo)四個(gè)核心內(nèi)容對擬披露的議題進(jìn)行分析和披露，以便于投資者、利益相關(guān)者全面了解上市公司為應(yīng)對和管理可持續(xù)發(fā)展相關(guān)影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇所采取的行動。同時(shí)，針對環(huán)境、社會、公司治理等方面設(shè)置碳排放、污染物、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、鄉(xiāng)村振興、供應(yīng)鏈安全等多個(gè)議題。在實(shí)施方式上，明確報(bào)告期內(nèi)持續(xù)被納入深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司應(yīng)當(dāng)披露《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，鼓勵(lì)其他上市公司自愿披露；明確上市公司應(yīng)當(dāng)通過定性、定量方式披露部分重要議題的相關(guān)信息，便于投資者和利益相關(guān)者進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ?，但同時(shí)針對定量披露要求設(shè)置緩釋措施，上市公司在首個(gè)報(bào)告期對于定量披露難度較大的指標(biāo)，可進(jìn)行定性披露并解釋原因。在過渡期安排和其他緩釋措施方面，為幫助上市公司提前做好能力建設(shè)和實(shí)施準(zhǔn)備，需強(qiáng)制披露《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》的上市公司最晚可在2026年4月30日前首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，在2025、2026年度報(bào)告期內(nèi)難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇對當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況影響的，可僅進(jìn)行定性披露。

　　一直以來，深交所堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，積極開展可持續(xù)發(fā)展相關(guān)實(shí)踐，引導(dǎo)上市公司積極履行社會責(zé)任，致力于打造一批符合低碳可持續(xù)發(fā)展要求的上市公司群體。深交所先后發(fā)布《深市上市公司環(huán)境信息披露白皮書》《深市上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露白皮書》，通過分享深市上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露實(shí)踐及優(yōu)秀案例，引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展信息披露意識，積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念。2022年度，深市超2,700家上市公司在年報(bào)中披露社會責(zé)任履行情況，1,100余家披露污染防治、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)等信息，800余家公司發(fā)布獨(dú)立的社會責(zé)任報(bào)告或ESG報(bào)告，ESG信息披露質(zhì)量進(jìn)一步提升。在聯(lián)合國關(guān)于G20國家證券交易所上市公司碳排放總量統(tǒng)計(jì)中，深交所上市公司排放總量最低，低碳排名居首。

　　下一步，深交所將繼續(xù)按照中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，通過多種方式聽取市場參與主體的意見和建議，充分研究吸收合理意見建議，并及時(shí)向市場發(fā)布實(shí)施，不斷完善可持續(xù)發(fā)展規(guī)則體系，培育可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域龍頭公司，豐富可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品體系，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展服務(wù)體系，全力打造可持續(xù)交易所標(biāo)桿，助力構(gòu)建低碳可持續(xù)發(fā)展的市場生態(tài)。