今年以來，資本市場聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，科技創(chuàng)新機制不斷優(yōu)化，制度包容性適應(yīng)性進一步提升。從發(fā)行上市、并購重組、債券融資改革到產(chǎn)品體系完善，監(jiān)管部門通過制度創(chuàng)新引導資本加速向前沿科技領(lǐng)域集聚，推動“科技、產(chǎn)業(yè)、資本”良性循環(huán)。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至6月25日，今年以來已有50家公司登陸A股，同比增長19.05%，合計募資371.25億元，同比增長22.72%。其中，49家為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)較多。

　　市場人士認為，未來，隨著深改推進，資本市場支持全面創(chuàng)新的市場生態(tài)加速形成，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心引擎。

　　支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)上市

　　2月7日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》，加強對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)，包括支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市，優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權(quán)激勵等制度，引導私募股權(quán)創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技，加大多層次債券市場對科技創(chuàng)新的支持力度。

　　今年以來，三家證券交易所發(fā)行上市穩(wěn)步推進。據(jù)證券交易所網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至6月25日，年內(nèi)已有80家企業(yè)的上市申請獲受理，上交所、深交所、北交所分別有14家、17家、49家。其中，僅6月份以來就有53家企業(yè)的上市申請獲受理。

　　6月18日，證監(jiān)會主席吳清在2025陸家嘴論壇上表示，證監(jiān)會將繼續(xù)充分發(fā)揮科創(chuàng)板示范效應(yīng)，加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施。當日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層 增強制度包容性適應(yīng)性的意見》，以設(shè)立科創(chuàng)成長層為抓手，重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標準上市，并推出6項改革舉措，著力打通支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)展的堵點難點。此外，創(chuàng)業(yè)板第三套標準也將啟用，支持優(yōu)質(zhì)未盈利創(chuàng)新企業(yè)上市。

　　隨后，科創(chuàng)板第五套上市標準重啟。6月24日，上交所上市審核委員會發(fā)布公告，將于7月1日審議武漢禾元生物科技股份有限公司IPO申請，該企業(yè)擬適用科創(chuàng)板第五套標準上市。另外，上交所受理的14家公司IPO申請中，有3家未盈利企業(yè)擬科創(chuàng)板IPO。

　　“恢復(fù)未盈利企業(yè)IPO，是資本市場支持硬科技企業(yè)的重要制度突破，但需在風險防控與市場包容之間取得平衡。”東吳證券首席經(jīng)濟學家蘆哲在接受記者采訪時表示，首先，需加強對未盈利企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力的實質(zhì)審核，避免出現(xiàn)“為上市而包裝”的現(xiàn)象；其次，加強投資者保護，未盈利企業(yè)估值不確定性較高，需建立差異化的信息披露體系，如引入“特別投票權(quán)”制度，明確未盈利企業(yè)控制權(quán)結(jié)構(gòu)與投資者權(quán)益的平衡機制，防止技術(shù)團隊與資本方的利益沖突；最后，需建立未盈利企業(yè)的動態(tài)跟蹤機制，對上市后持續(xù)虧損且無技術(shù)突破的企業(yè)啟動強制退市。

　　中金公司（601995）研究部首席國內(nèi)策略分析師李求索亦對記者表示，下一步需要構(gòu)建動態(tài)平衡機制，在鼓勵創(chuàng)新與風險管控間進行彈性調(diào)節(jié)。首先，關(guān)注板塊適配性和契合度，企業(yè)需精準匹配板塊定位，避免為上市盲目切換賽道；其次，完善投資者保護機制；再次，建立全鏈條風險防控機制，制定差異化行業(yè)實施細則，加速出臺AI、低空經(jīng)濟等新領(lǐng)域的上市指引，明確技術(shù)認證標準；最后，強化生態(tài)協(xié)同效應(yīng)，打造完善的科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　在支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)A股上市的同時，監(jiān)管部門也支持科技型企業(yè)合理用好境內(nèi)外上市“兩個市場、兩種資源”，今年以來“A+H”公司明顯增多。據(jù)記者梳理，截至6月25日，年內(nèi)已有7家A股公司登陸港交所，合計募資869.35億港元。

　　并購重組助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　今年以來，在《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》（即“并購六條”）的支持下，A股并購重組活躍度進一步提升。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至6月25日，年內(nèi)上市公司共披露1833單并購重組，其中88單為重大資產(chǎn)重組，同比增長158.82%，電子設(shè)備、半導體、汽車等行業(yè)重大資產(chǎn)重組較多，上市公司收購未盈利資產(chǎn)、擬IPO資產(chǎn)頻現(xiàn)。

　　“通過并購重組市場，企業(yè)利用橫向及縱向整合，快速吸納稀缺的技術(shù)與市場資源，實現(xiàn)盈利擴張與估值重構(gòu)，進而推動我國產(chǎn)業(yè)升級以及關(guān)鍵領(lǐng)域的彎道超車?！崩钋笏鞅硎尽?/p>

　　5月16日，證監(jiān)會修改《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（以下簡稱《重大重組辦法》），“并購六條”配套措施落地，建立重組股份對價分期支付機制，提高對財務(wù)狀況變化、同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管的包容度，新設(shè)重組簡易審核程序等，支持上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強鏈補鏈等實施并購重組。

　　另外，《重大重組辦法》鼓勵私募基金參與上市公司并購重組，對私募基金投資期限與重組取得股份的鎖定期實施“反向掛鉤”，引導私募創(chuàng)投基金“投早、投小、投長期、投硬科技”。此后，A股出現(xiàn)5單創(chuàng)投機構(gòu)收購上市公司案例。

　　李求索表示，并購重組正在成為暢通創(chuàng)新資本循環(huán)的新路徑。政策對于并購重組的支持，有助于打開科創(chuàng)領(lǐng)域風險資本的退出路徑。綜合來看，當前監(jiān)管部門對于科創(chuàng)企業(yè)并購重組支持力度進一步加大，有望加快新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型步伐，推動科技創(chuàng)新企業(yè)估值重塑，并購重組行情有望持續(xù)發(fā)展。

　　科創(chuàng)債加速擴容

　　今年以來，股債聯(lián)動服務(wù)科技創(chuàng)新機制進一步完善。5月7日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布關(guān)于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關(guān)事宜的公告，支持金融機構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等三類機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，募集資金用于支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域投融資。

　　隨著債市“科技板”落地，科創(chuàng)債加速擴容。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至6月25日，今年以來全市場累計發(fā)行科創(chuàng)債792只，發(fā)行規(guī)模合計9609.48億元。自5月7日債市“科技板”落地以來，全市場累計發(fā)行科創(chuàng)債5473.84億元，同比增長547.04%，加速推動資金流向科創(chuàng)領(lǐng)域。

　　6月18日，10家公募基金公司上報首批科創(chuàng)債ETF。未來，隨著科創(chuàng)債ETF發(fā)行增多，將進一步吸引各類資金精準投向科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，為科創(chuàng)企業(yè)拓寬融資來源、降低融資成本、提高融資效率。

　　吳清表示，支持編制更多科技創(chuàng)新指數(shù)、開發(fā)更多科創(chuàng)主題公募基金產(chǎn)品，引導更多中長期資金參與科技企業(yè)投資。

　　此外，6月18日，證監(jiān)會批復(fù)全國首批2只數(shù)據(jù)中心REITs注冊。我國REITs資產(chǎn)范圍成功拓展至支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，將引導更多社會資本投入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“今年上半年，我國債券市場對科技創(chuàng)新的支持力度顯著增強，在科創(chuàng)債擴容、政策機制創(chuàng)新、完善配套支持機制等方面成效突出?！崩钋笏鞅硎荆邍@科創(chuàng)公司的融資痛點，幫助其拓寬融資渠道，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，并通過為債券市場引入新的投資品種，提高債券市場的吸引力和競爭力，滿足不同投資者的風險偏好。

　　吳清表示，下一步將繼續(xù)支持科技企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新型資產(chǎn)開展、REITs等融資，進一步盤活科技創(chuàng)新領(lǐng)域存量資產(chǎn)。

　　未來，科創(chuàng)債發(fā)行覆蓋面有望進一步拓寬，長期債將獲得鼓勵和支持。蘆哲表示，債券市場有望進一步擴大發(fā)行主體覆蓋面，推動更多中小科技企業(yè)通過“科創(chuàng)票據(jù)+知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”模式融資，探索“投債聯(lián)動”機制，允許創(chuàng)投機構(gòu)以股權(quán)質(zhì)押發(fā)行可轉(zhuǎn)債。此外，可探索鼓勵發(fā)行5年至10年期科創(chuàng)債，對半導體、生物醫(yī)藥等長周期行業(yè)給予利率補貼。建議進一步完善REITs配套政策，加快出臺REITs專項立法，明確稅收優(yōu)惠、資產(chǎn)估值等細則，擴大數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)絡(luò)等新基建REITs發(fā)行，探索“公募REITs+私募基金”的分層投資模式。