在2018年政府投融資平臺的融資規(guī)劃,到后期是如何發(fā)展轉型
摘要: 我們大家對于一些融資項目了解可能是很少,但是對于后期的中國經(jīng)濟上面的發(fā)展也有著很強的作用,所以到后期我們要去多加了解一下有關政府投融資平臺對于一個城市發(fā)展的作用有多大。
我們大家對于一些融資項目了解可能是很少,但是對于后期的中國經(jīng)濟上面的發(fā)展也有著很強的作用,所以到后期我們要去多加了解一下有關政府投融資平臺對于一個城市發(fā)展的作用有多大。
我國地方政府投融資平臺主要有三種類型,即政府主導型、城投公司主導型和公私合作型。
政府主導模式是由財政部門負責對資金,城市建設的統(tǒng)一征集和支持,由建設部門根據(jù)規(guī)劃部門和其他相關部門的建議安排年度建設計劃,并上報發(fā)改委等部門,由政府根據(jù)各方意見進行決策,在后期政府部門和財政主導的資金城市建設的主要來源是財政稅收和行政收費渠道,其中的財政稅收渠道包括城市維護建設稅、公用事業(yè)附加費、中央財政撥款和地方財政撥款。
這種模式的優(yōu)點是政府獲得的信息透明可以有效減少腐敗;缺點是運行機制過長,降低了地方政府的運行效率。國內(nèi)的“武漢模型”就是政府主導模式的典型例子。在“武漢模型”中,政府在運營模式、項目管理、使命成就、資本運營等方面發(fā)揮著重要作用。
城投公司的主導模式是城投公司對城市建設項目實行全過程管理,以獨立法人的身份到籌集資金,獨立承擔投資風險,負責回收投資。以城投公司等國有企業(yè)為首的資金的主要來源是貸款債券和資源收益。其中貸款債券的渠道包括國內(nèi)貸款、利用外資、債權和股票等了,以國內(nèi)貸款(包括地方再融資債券)為主要來源。
這種模式的優(yōu)勢是地方政府可以充分利用自己的影響力進行融資,融資渠道短,融資效率高;缺點是地方政府會進行過度融資,脫離中央政府的控制,容易導致系統(tǒng)性金融風險?!吧虾DP汀笔堑湫偷钠渲校J绞钦饕鹨龑ё饔玫钠脚_公司化。
公私合作模式涉及面廣是推進公用事業(yè)改革的重要舉措。然而,在中國對于私人投資而言,產(chǎn)業(yè)的城市基礎設施建設一直是涉及最少、最難進入、最難拓展的領域,因此公私合作的合作型運模式在中國發(fā)展緩慢。
公私合作的典型模式是“北京模型”。北京公共建設的民營模式主要采用軌道交通, 于城市,在政府的領導下,積極進行多元化投融資主體改革,實現(xiàn)政府主導的公共建設與民營網(wǎng)絡交通分離模式。項目的宣傳和運營關系由政府和企業(yè)共同投資明確界定。對于宣傳力度大、突出地鐵項目盈利部分、開展特許經(jīng)營吸引社會投資的投資,政府不再對項目運營虧損負責。
轉型發(fā)展不可避免
據(jù)中國保監(jiān)會統(tǒng)計,截至2018年6月全國地方政府融資平臺11736個,與2017年基本持平。地方政府搭建的投融資平臺過多,導致地方投融資平臺帶動的信貸快速增長,無形金融負債增加,截至2018年底全國地方政府債務余額達到18.39萬億元。
在此背景下,地方政府投融資平臺面臨轉型發(fā)展。未來地方政府投融資平臺將進行更多有益的探索,如由工程轉業(yè)務、從工程一線收縮兵力、集中實力掌握規(guī)劃和運營管理等;從管理到服務,平臺的政府屬性決定了平臺的功能是服務而不是管理。一些平臺正在逐步整合優(yōu)勢資源。
綜上所述,地方投融資在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是在新的時代地方政府的投融資環(huán)境發(fā)生了變化,使得地方政府的投融資越來越困難。為促進地方政府投融資穩(wěn)定發(fā)展,需要加強投融資內(nèi)部管理,創(chuàng)新投融資渠道,加強投融資風險管理,轉變投融資管理理念,建立有效的投融資平臺。這到后期可以了解一下有關商品房政策的實施。
在上面的介紹你可以清楚的了解到有關政府投融資平臺也是通過一定的渠道來逐漸發(fā)展,后期的發(fā)展還需要多方面協(xié)調(diào)。
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