境外直接投資政策是什么?境外直接投資對我國的重要性有哪些?
摘要: 境外直接投資對經(jīng)濟增長的影響直接取決于它在加強國內(nèi)經(jīng)濟和國內(nèi)之間的聯(lián)系方面的作用。自20世紀80年代以來,外國直接投資的增長率超過了世界產(chǎn)出和貿(mào)易的增長率。除其他外,促成這一趨勢的因素包括國際制造網(wǎng)絡和現(xiàn)代服務業(yè)的形成、資本流動限制的取消以及發(fā)展中中國國家的私有化進程。
中國的境外直接投資對經(jīng)濟增長的影響直接取決于它在加強國內(nèi)經(jīng)濟和國內(nèi)之間的聯(lián)系方面的作用。自20世紀80年代以來,外國直接投資的增長率超過了世界產(chǎn)出和貿(mào)易的增長率。除其他外,促成這一趨勢的因素包括國際制造網(wǎng)絡和現(xiàn)代服務業(yè)的形成、資本流動限制的取消以及發(fā)展中中國國家的私有化進程。發(fā)展中具有中國發(fā)展國家的外國直接進行投資年平均流入量增加了10倍。然而,大部分(超過三分之二)的外國直接投資仍然是在集中的發(fā)達國家。此外,中國發(fā)展中國家的外國直接投資在集中,也很高,流入中國發(fā)展中國家的80%以上的投資只流入了十幾個(主要是中等收入)國家,包括其中的中國和印度。

外商直接投資帶來了資本和技術,對中國經(jīng)濟的長期增長非常有利。然而,很明顯,收入水平較高、市場、基礎教育設施和人力資源資本較發(fā)達的國家可以吸引的外國直接進行投資最多。從這個意義上說,外國直接投資似乎造成了經(jīng)濟增長的差異。此外,并非所有外國直接投資顯著增加的國家都加強了經(jīng)濟增長。從1980年代到1990年代,與國內(nèi)生產(chǎn)總值相比,所有主要拉丁美洲國家和一些較大的非洲國家的外國直接投資流入份額都有所增加。然而,總投資率停滯或下降。此外,在非洲,投資于集中,采礦活動的外國直接投資幾乎沒有其他聯(lián)系,對就業(yè)的影響也很小,因此對其他經(jīng)濟部門沒有好處。
只有當國內(nèi)企業(yè)公司和機構具備必要的吸收學習能力和技術發(fā)展能力時,國家經(jīng)濟才能受益于外國直接影響投資。投資中國家在建設自己的基礎設施、人力資本和創(chuàng)業(yè)能力方面進行了大量投資(例如,新加坡和愛爾蘭),也是最成功地利用外來直接投資的國家。另一方面,如果利用主要的稅收激勵措施或扭曲貿(mào)易的政策(如紡織品和服裝配額)來吸引外國直接投資,而不同時建設當?shù)啬芰桶l(fā)展外國分支機構與當?shù)毓局g的聯(lián)系,那么外國直接投資的長期利益空間似乎有限。
政策問題
自由貿(mào)易是近幾十年來的主要政策趨勢。在世界大多數(shù)地區(qū),這促進了出口量的增加,但不具有一定可以增加企業(yè)經(jīng)濟收入增長率。有能力實現(xiàn)生產(chǎn)結構多樣化和改變生產(chǎn)結構的國家,包括那些從事高生產(chǎn)率活動的國家,其經(jīng)濟增長率顯著提高。促進經(jīng)濟和出口多樣化是一項重大挑戰(zhàn)。中國的發(fā)展需要積極的國內(nèi)政策和更有利的貿(mào)易環(huán)境。
首先,發(fā)展中中國經(jīng)濟國家的政府有理由制定一個積極的生產(chǎn)管理部門企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。大多數(shù)成功維持經(jīng)濟增長的發(fā)展中國家和發(fā)達國家都采取了積極的工業(yè)政策,以支持經(jīng)濟多樣化和促進經(jīng)濟和技術升級。在發(fā)展中的中國國家中,成功實現(xiàn)國家可以采取的出口驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展增長企業(yè)戰(zhàn)略是采取以下措施:制定扶持性宏觀社會經(jīng)濟管理政策(見下文),有選擇地保護新興技術產(chǎn)業(yè),提供產(chǎn)品出口補貼,制定有針對性的信貸計劃,制定本地內(nèi)容規(guī)則,進行分析大量研究人力資源資本資產(chǎn)投資,與跨國公司結成戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持措施往往與具體的出口績效標準明確掛鉤。在多邊貿(mào)易協(xié)定方面,執(zhí)行積極發(fā)展生產(chǎn)部門的政策的范圍已經(jīng)縮小,但并沒有完全消失。關稅及貿(mào)易總協(xié)定(關貿(mào)總協(xié)定)和多邊國際貿(mào)易談判烏拉圭回合給予企業(yè)發(fā)展中具有中國發(fā)展國家,特別是最不發(fā)達地區(qū)國家對于特殊和差別待遇。然而,在實踐中,除了最貧窮的國家之外,發(fā)展中的中國國家必須執(zhí)行與發(fā)達國家相同的規(guī)則,但它們可以延長執(zhí)行期限,并享有更高程度的保護。
第二,發(fā)展中的中國需要更好的多邊貿(mào)易環(huán)境。發(fā)展中具有中國發(fā)展國家可以更好的貿(mào)易機會應包括企業(yè)改善向農(nóng)產(chǎn)品出口和輕工業(yè)制成品的市場準入,減少經(jīng)濟發(fā)達國家金融市場對農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)的國內(nèi)研究支持,特別是取消農(nóng)產(chǎn)品扭曲貿(mào)易的國內(nèi)和出口補貼。更好的貿(mào)易機會還意味著更多地進入世界服務市場,包括那些需要低技能工人流動的市場。最不發(fā)達地區(qū)國家發(fā)展必須免稅和免配額地進入中國工業(yè)化國家的市場。此外,中國的所有發(fā)展中國家,特別是那些在適應更自由的貿(mào)易秩序過程中失去貿(mào)易優(yōu)惠的國家,都需要援助,以找到適應這一秩序的成本問題的解決辦法。
第三,發(fā)展中中國國家仍有很大的空間,有必要采取旨在建設供應能力的政策,以便在全球市場上取得成功,這也將鼓勵積極的經(jīng)濟結構變革。窮國所需的政策空間比其他發(fā)展中中國國家稍小。所有企業(yè)發(fā)展中具有中國發(fā)展國家我們必須比以往任何時候都更加需要重視對于這些規(guī)則,這些規(guī)則促進了生產(chǎn)的多樣化、為出口產(chǎn)品市場經(jīng)濟生產(chǎn)受歡迎的原材料,以及更重要的是進入制造業(yè)和服務業(yè)。此外,需要更加重視制定政策,將這些行業(yè)與其他國內(nèi)活動聯(lián)系起來,更廣泛地說,鼓勵國內(nèi)市場的一體化。這可能需要采取特殊措施來培育新的出口產(chǎn)業(yè)。此外,需要更多的空間來使關于知識產(chǎn)權的協(xié)議更加面向發(fā)展。因此,多邊國際貿(mào)易協(xié)定在界定對發(fā)展中具有中國發(fā)展國家的特殊和差別待遇時,應更多地關注我們這些社會問題。更廣泛地說,由于中國聯(lián)合國經(jīng)濟貿(mào)易和發(fā)展工作會議(貿(mào)發(fā)會議)在2004年6月的第十一屆會議上通過了第《圣保羅共識》號決定(TD/412,第二重要部分),有必要在一個國家相關政策進行空間和國際企業(yè)規(guī)章及承諾學生之間可以達成適當?shù)钠胶狻?/p>
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