隨意擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)的范圍，貪污、丟失、損壞、截留、挪用、私分贓款贓物，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)而不解除，該返還被害人的沒(méi)有及時(shí)返還……近年來(lái)，發(fā)生在刑事訴訟涉案財(cái)物處置過(guò)程中司法不公、貪贓枉法等突出問(wèn)題，讓公眾頗有怨言。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》，通過(guò)八大改革舉措勒緊涉案財(cái)物處置“緊箍咒”。

　　《意見(jiàn)》將涉案財(cái)物鎖進(jìn)了制度的“保險(xiǎn)柜”，有利于實(shí)現(xiàn)依法懲治犯罪和切實(shí)保障人權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該文件進(jìn)一步明確了涉案財(cái)物的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，進(jìn)一步規(guī)范了涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)程序。強(qiáng)調(diào)在采取查封、扣押、凍結(jié)措施時(shí)要盡量減少對(duì)當(dāng)事人的影響，體現(xiàn)出對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重。嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物;不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物;查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對(duì)涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的影響;經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以解除、退還。

　　將涉案財(cái)物鎖進(jìn)制度的“保險(xiǎn)柜”，就必須嚴(yán)禁辦案者自管涉案財(cái)物。長(zhǎng)期以來(lái)，基層司法機(jī)關(guān)和基層民警都是自行保管涉案財(cái)物。自行保管涉案財(cái)物往往為隨意處置打開(kāi)方便之門。意見(jiàn)針對(duì)涉案財(cái)物保管不規(guī)范問(wèn)題，明確建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度，嚴(yán)禁由辦案部門、辦案人員自行保管。這樣規(guī)定是為了強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)物管理工作的內(nèi)部制約，防止辦案部門或者辦案人員自行保管涉案財(cái)物導(dǎo)致的管理混亂、監(jiān)督不力、責(zé)任不明，甚至挪用、私分、擅自處理涉案財(cái)物等問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行該項(xiàng)制度規(guī)定，既要加強(qiáng)對(duì)自身查辦職務(wù)犯罪案件活動(dòng)的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等辦案單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)辦案部門、保管部門截留、坐支、私分或者擅自處理涉案財(cái)物的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按濫用職權(quán)等依法追究責(zé)任;辦案人員、保管人員調(diào)換、侵吞、竊取、挪用涉案財(cái)物的，按貪污等依法追究責(zé)任。

　　將涉案財(cái)物鎖進(jìn)制度的“保險(xiǎn)柜”，就必須將涉案財(cái)物在陽(yáng)光下暴曬，杜絕暗箱操作建立跨部門集中管理平臺(tái)。涉案財(cái)物處置涉及不同訴訟階段、不同執(zhí)法環(huán)節(jié)，有時(shí)跨地區(qū)、跨部門。移送不順暢、信息不透明，是造成刑事訴訟涉案財(cái)物亂象的重要原因。由于涉案財(cái)物涉及多個(gè)部門和多個(gè)主體，如果信息不公開(kāi)，容易滋生暗箱操作。有必要建立跨部門的涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將財(cái)物清單及時(shí)錄入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享， 將財(cái)物的來(lái)源、去向、保管、移送和處理在平臺(tái)上公開(kāi)，有效遏制司法腐敗和防范涉案財(cái)物暗箱操作。 將涉案財(cái)物鎖進(jìn)制度的“保險(xiǎn)柜”，就必須強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼公安司法機(jī)關(guān)及其人員不敢貪贓枉法隨意處置涉案財(cái)物?！皟赊k”意見(jiàn)規(guī)定，違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善追責(zé)主體、追責(zé)原則、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、追責(zé)形式、追責(zé)程序。

　　將涉案財(cái)物鎖進(jìn)制度的“保險(xiǎn)柜”，就必須強(qiáng)化法治思維和法治方式，樹(shù)立“人財(cái)并重”的司法理念。在一個(gè)尊重人權(quán)和物權(quán)的法治社會(huì)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“人財(cái)并重”的司法理念，摒棄“重人身權(quán)利、輕財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的片面觀念，對(duì)涉案財(cái)物處理程序的法定化具有和定罪量刑同等的重要性，堅(jiān)決遏制運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物措施時(shí)不規(guī)范的做法。涉案財(cái)產(chǎn)處理程序的嚴(yán)格性與法定性，不應(yīng)低于定罪量刑的程序標(biāo)準(zhǔn)。