日前,蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會、蘇州自貿(mào)片區(qū)管理委員會發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,并配合該意見出臺了若干措施,即“制造業(yè)十條”。新政從“提能級、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)創(chuàng)新、廣開放、優(yōu)企業(yè)”五方面,重新定義了園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵。

　　本次出臺的制造業(yè)新政,為園區(qū)首部綜合性制造業(yè)政策,支持方向明、支持范圍廣、支持手段全、支持力度大,真金白銀地引導(dǎo)與促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,系統(tǒng)謀劃制造業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、品牌化的轉(zhuǎn)型之路。

　　從宏觀層面看,意見提出,要打造一個包括25個關(guān)鍵指標(biāo)的“坐標(biāo)系”,具體指標(biāo)有“2025年制造業(yè)產(chǎn)值突破7000億元”“增加值占比不低于40%”等。圍繞這個“坐標(biāo)系”,園區(qū)將重點實施能級提升、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放、服務(wù)提升五大專項行動。

　　從微觀層面看,根據(jù)意見,蘇州工業(yè)園區(qū)將建立一個從低到高包含“高原產(chǎn)業(yè)”“重點企業(yè)”“尖峰企業(yè)”“鏈主企業(yè)”的金字塔型制造業(yè)企業(yè)分級分類管理體系,針對不同層級企業(yè)的特點和需求精準(zhǔn)施策。比如,園區(qū)將對年度營收30億元以上且同比增長2%以上滿足條件的“尖峰企業(yè)”,按其對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較前兩個年度最高值增量部分,給予不超過50%的獎勵。

　　“概括地說,此次新政包括兩方面創(chuàng)新,一是‘人無我有’,二是‘人有我優(yōu)’?！碧K州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會副主任王頎舉例,根據(jù)新政,園區(qū)未來將突出發(fā)揮“鏈主企業(yè)”在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵“節(jié)點”作用,探索“以商招商”。對招引優(yōu)質(zhì)項目落地的“鏈主企業(yè)”,園區(qū)按其對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較前兩個年度最高值增量部分,給予不超過80%的獎勵。這就是一項“人無我有”的突破。

　　“人有我優(yōu)”方面的創(chuàng)新舉措更多：針對高端制造領(lǐng)域,園區(qū)提出,加大對查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定的國際首臺套獎補(bǔ)力度,并在本級增加園區(qū)首臺套項目梯次儲備,鼓勵創(chuàng)新；針對服務(wù)制造領(lǐng)域,結(jié)合制造業(yè)企業(yè)服務(wù)性收入進(jìn)行獎勵,鼓勵制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)單一產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,加速升級。此外,在獎補(bǔ)方式上,園區(qū)將依據(jù)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)給予“里程碑”式獎勵,并將對“里程碑”獎勵進(jìn)行升級,鼓勵制造業(yè)企業(yè)持續(xù)投資、做大做強(qiáng)。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基,十九屆五中全會明確提出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,工業(yè)門類齊全,現(xiàn)有制造業(yè)法人9000余家,是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,也是省級“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”示范基地。數(shù)據(jù)顯示,目前,園區(qū)電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到和接近2000億元,生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)各具特色。2020年,園區(qū)制造業(yè)增加值達(dá)1236.7億元,可比價增速高于GDP增速0.6個百分點；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元,產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展特色鮮明。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)制造業(yè)有著鮮明的特點：外資工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值83%,外向型經(jīng)濟(jì)特點明顯；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重全市領(lǐng)先。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任盧淵用“充滿活力”“開朗外向”“秀外慧中”“卓爾不凡”四個詞,生動描繪園區(qū)制造業(yè)的全貌。“在土地等要素資源有限的條件下,如何提高制造業(yè)產(chǎn)出水平、提升產(chǎn)業(yè)集聚度、加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,是擺在園區(qū)面前的必答題?！北R淵說,近年來,園區(qū)先后出臺了技術(shù)改造、人工智能、綠色發(fā)展等文件,在拉動制造業(yè)投資、鼓勵企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能低碳等方面取得了一些成效。

　　產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開人才的高效支撐,此次園區(qū)還同步出臺了《關(guān)于外國人才工作生活便利化服務(wù)若干舉措》,包括外國人才出入境和工作便利、外國人才評價激勵、健全外國人才服務(wù)保障體系三部分,共19項內(nèi)容,其中,3項屬于全國首發(fā),10項屬于全省首創(chuàng)。3項全國首發(fā)內(nèi)容分別為長三角地區(qū)外國高端人才互認(rèn)、建立國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱通道、外國高端人才（A類）達(dá)到退休年齡時基本養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的可申請后延繳費。目前,蘇州工業(yè)園區(qū)有外國人才3937人,其中外國高端人才1689人,占全省五分之一。