8月26日,交通運輸部公布《關(guān)于海南省開展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強國建設(shè)試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）,原則同意海南省在環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、公路里程費和深化投融資體制改革、自由貿(mào)易港海運政策體系建設(shè)等方面開展試點。

　　《意見》要求海南省力爭在旅游公路建管養(yǎng)投融資模式創(chuàng)新、“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用、里程費征收、公路投融資體制改革、自貿(mào)港海運服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得突破性進展,形成一批先進經(jīng)驗和典型成果,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

　　《意見》強調(diào)要建立健全試點工作推進機制,創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境,避免出現(xiàn)排他性問題。

　　環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展

　　　　布設(shè)“親海體驗”沿線設(shè)施

　　《意見》強調(diào),省交通運輸廳、省交通投資控股有限公司等試點單位要建設(shè)好沿海環(huán)島旅游公路,創(chuàng)新交旅融合實施方式,依法合規(guī)創(chuàng)新投融資模式,布設(shè)富含海洋文化的“親海體驗”沿線設(shè)施,提升公路智慧化水平,建設(shè)具有地方人文特色的旅游指示系統(tǒng)。處理好保護和建設(shè)發(fā)展的關(guān)系,打造“生態(tài)路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”。

　　《意見》提出,通過1～2年時間,海南基本完成環(huán)島旅游公路主體部分建設(shè),公路建管養(yǎng)運體制基本健全,旅游公路建管養(yǎng)投融資模式取得創(chuàng)新突破,形成沿線“親海體驗”設(shè)施布設(shè)方案。

　　通過3～5年時間,環(huán)島旅游公路成為全省旅游經(jīng)典景點,線路成片開發(fā)帶動效應(yīng)明顯,高品質(zhì)“親海體驗”服務(wù)能力明顯增強,客流量、自駕游數(shù)量大幅提升,沿線旅游經(jīng)濟產(chǎn)值大幅提升。在環(huán)島旅游公路建管養(yǎng)方面形成一批政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等成果,在交旅融合領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。

　　“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

　　　　推進農(nóng)村公路品牌建設(shè)

　　《意見》提出,省交通運輸廳要完善全省農(nóng)村公路網(wǎng)布局,推進農(nóng)村公路提質(zhì)升級,健全農(nóng)村公路綜合執(zhí)法體制機制,提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平,推動“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用,開展農(nóng)村公路建管養(yǎng)信用評價,推進農(nóng)村公路品牌建設(shè)。

　　通過1～2年時間,海南農(nóng)村公路路網(wǎng)布局不斷完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級、三級路比例分別達到50%、80%,建設(shè)完成村道生命安全防護工程300公里,改造危橋和漫水橋200座。農(nóng)村公路管養(yǎng)權(quán)責(zé)清晰,全面建立“路長制”并有效運行?！懊利愞r(nóng)村路”建設(shè)全面鋪開,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%,優(yōu)良中等路率占比達到78%以上?！八暮棉r(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)全面運行。

　　通過3～5年時間,“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升,實現(xiàn)農(nóng)村公路等級公路比例達到95%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級、三級路比例分別達到60%、85%,完成生命安全防護工程1500公里,危橋和漫水橋改造500座?？h、鄉(xiāng)、村道常養(yǎng)率分別達到100%、70%、60%,養(yǎng)護工程實施比例不低于5%,優(yōu)良中等路率達到80%以上。農(nóng)村公路服務(wù)和應(yīng)急保障能力全面提升,在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。

　　以公路里程費改革為基礎(chǔ)

　　　　深化公路投融資體制改革

　　根據(jù)《意見》,省交通運輸廳、交通運輸部公路科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心、交信北斗（海南）科技有限公司等試點單位,要完善海南公路里程費改革制度體系,構(gòu)建里程費差異化費率體系,推進里程費立法,建設(shè)海南里程費運營管理中心,搭建里程費運營管理平臺,健全里程費收費出行信用稽查體系,開發(fā)智能決策支持系統(tǒng),以里程費等為基礎(chǔ),深化海南公路投融資體制改革。

　　通過1～2年時間,完成里程費及海南公路投融資機制改革總體方案、差異化費率體系方案和里程費征收管理條例制定及報批工作,完成里程費運營管理平臺研發(fā)、終端研制及其標(biāo)準(zhǔn)化制訂等工作?；就瓿扇∑嚨谋倍奋囕d設(shè)備安裝和路測實施設(shè)備建設(shè)工作,里程費改革全面落地實施。

　　通過3～5年時間,取得公路里程費改革政策、技術(shù)和模式方面的探索經(jīng)驗,里程費對全省公路建設(shè)保障能力明顯增強,交通稅費體系更加健全,以里程費等為基礎(chǔ)的新型公路投融資體制初步建立。

　　健全自貿(mào)港海運政策體系建設(shè)

　　　　發(fā)展自貿(mào)港海運服務(wù)業(yè)

　　《意見》指出,省交通運輸廳、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和海洋局、交通運輸部水運科學(xué)研究院等試點單位要研究出臺海南自由貿(mào)易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策和激勵政策；創(chuàng)新政府服務(wù)方式,健全海運配套服務(wù)體系；發(fā)展自貿(mào)港海運服務(wù)業(yè),打造洋浦港保稅油供應(yīng)中心。

　　通過1～2年時間,國際船舶登記制度更加完善,建成自由貿(mào)易港國際船舶登記中心?！傲汴P(guān)稅”交通工具及游艇、船舶出口退稅、啟運港退稅等海運配套稅收政策進一步落實。出臺海運業(yè)激勵扶持政策,“中國洋浦港”登記注冊船舶達到40艘以上,洋浦港集裝箱吞吐量突破200萬標(biāo)箱。

　　通過3～5年時間,“中國洋浦港”船籍港競爭力顯著增強,登記注冊船舶達到100艘。大型航運物流公司落戶洋浦或成立區(qū)域總部數(shù)量達5家以上,開通國際航線達30條以上,洋浦港集裝箱吞吐量超過500萬標(biāo)箱。建成洋浦港保稅油供應(yīng)中心。自貿(mào)港海運配套政策服務(wù)體系更加完善,國際航運要素資源集聚效應(yīng)明顯,海運服務(wù)業(yè)開放水平和國際影響力明顯提升,在自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展方面形成一批可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。