事件：12月28日浙江省衛(wèi)生計生委發(fā)布《浙江省醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施辦法》，點評如下：

醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)將優(yōu)化醫(yī)療資源配置，理順醫(yī)療服務(wù)價格由于財政投入傾斜導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)資源分布不均，尤其三級醫(yī)院（國家級重點醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心為主）在品牌、醫(yī)生、技術(shù)和社會資源方面更具競爭力，需求“正三角”與供給“倒三角”的矛盾加大供需缺口。另外公立醫(yī)院改革進(jìn)入深水區(qū)，試點醫(yī)院由縣級公立醫(yī)院擴(kuò)大至城市公立醫(yī)院，如何破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，理順醫(yī)療服務(wù)價格將是改革的重點。

醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)是醫(yī)療體制改革的重要環(huán)節(jié)，將引導(dǎo)高級別醫(yī)院醫(yī)生到低級別醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置；同時有利于醫(yī)生由“單位人”向“社會人”身份過渡，形成醫(yī)生市場，理順醫(yī)療服務(wù)價格。

《浙江省醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施辦法》正式稿的出臺是繼北京、深圳之后，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策在全國重點省市的實質(zhì)性落地，預(yù)計2015年將有更多地方跟進(jìn)。

正式稿/征求意見稿相比2011年版有顯著突破《浙江省醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施辦法》正式稿相比征求意見稿，僅做微幅調(diào)整，新增一項鼓勵商業(yè)保險發(fā)展，不過相比2011年版有顯著突破，體現(xiàn)在以下五個方面：

減少多點執(zhí)業(yè)的審批范圍。減少多點執(zhí)業(yè)的審批范圍，新增兩列情形不屬于多點執(zhí)業(yè)：一是承擔(dān)政府指令性任務(wù)、會診、進(jìn)修、對口支援、規(guī)培合格醫(yī)師下基層、晉升職稱前醫(yī)師下基層、學(xué)術(shù)交流、義診等；二是多個醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議等形式進(jìn)行技術(shù)協(xié)作或整合醫(yī)療資源組成醫(yī)療集團(tuán)的，或組建分院、合作（協(xié)作）辦醫(yī)單位的。

降低醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。一是多點執(zhí)業(yè)地點數(shù)量由兩個增加至兩個以上，二是多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格由副高以上醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格擴(kuò)大至主治醫(yī)師（含）以上，并取消連續(xù)任職工作年限的要求，三是對多點執(zhí)業(yè)時間明確規(guī)定，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)允許所聘醫(yī)師在法定工作日每周可安排一天用于多點執(zhí)業(yè)。

簡化醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)申請流程。多點執(zhí)業(yè)申請時間由收到符合規(guī)定的全部材料之日起20個工作日內(nèi)縮短為10個工作日內(nèi)，并取消醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊有效期為二年，超過二年需再次注冊的規(guī)定。

首次提出探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)。在醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)上探索實行副主任醫(yī)師（含）以上職稱、重點或緊缺專業(yè)醫(yī)技人員的自由執(zhí)業(yè)。符合條件的人員允許其在我省行政區(qū)域內(nèi)任一醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)，無需辦理醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，只需由自由執(zhí)業(yè)地點醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)師信息報其主管衛(wèi)生計生行政部門備案即可。

鼓勵商業(yè)保險發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師個人購買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，醫(yī)師個人購買的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險適用于任一執(zhí)業(yè)地點。鼓勵通過商業(yè)保險等方式提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平以及解決醫(yī)療職業(yè)傷害保障和損害賠償問題。

投資建議2014年民營醫(yī)院迎來快速發(fā)展期，也開啟了醫(yī)療服務(wù)投資的元年。我們認(rèn)為，2015年社會辦醫(yī)政策紅利將繼續(xù)釋放：1、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)在全國重點城市實質(zhì)性落地，緩解民營醫(yī)院醫(yī)生缺乏的壓力；2、公立醫(yī)院改革試點由縣級向城市擴(kuò)大，增加社會資本參與公立醫(yī)院改革的標(biāo)的。建議關(guān)注：通策醫(yī)療、愛爾眼科、復(fù)星醫(yī)藥、恒康醫(yī)療。

風(fēng)險提示：政策推進(jìn)低于預(yù)期。