公用事業(yè)：力推海綿城市發(fā)展 薦6股 2015-10-13 類別：行業(yè)研究 機(jī)構(gòu)：安信證券 研究員：邵琳琳

　　[摘要]

　　■事件：國務(wù)院辦公廳9日舉行例會，住建部副部長陸克華表示計劃3年內(nèi)投資865億元，建設(shè)16個“海綿城市”試點，并指出全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。海綿城市就是通過屋頂綠化、雨水收集利用設(shè)施等措施，讓城市像“海綿”一樣，能夠吸收和釋放雨水，彈性地適應(yīng)環(huán)境變化，應(yīng)對自然災(zāi)害，做到“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭”，同時緩解城市“熱島效應(yīng)”。

　　■解內(nèi)澇，促投資：近年來，中國經(jīng)常發(fā)生逢雨看海，打造海綿城市的需求迫在眉睫，國家層面于近一段時間多次出臺政策鼓勵海綿城市的建設(shè)，此次住建部部長表示通過“海綿城市”建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年這一比例要提高到80%以上，并計劃3年內(nèi)投資865億元，建設(shè)16個“海綿城市”試點（遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)）。據(jù)此計算，每平方公里投資約為1.9億元，按照國家規(guī)劃（全國城市建成區(qū)面積4.8萬平方公里），2020年將達(dá)到萬億投資規(guī)模，空間巨大。此外，海綿城市建設(shè)不僅能很好解決城市內(nèi)澇嚴(yán)重的問題，形成良好的生態(tài)循環(huán)，還能在經(jīng)濟(jì)增長乏力情況下，成為穩(wěn)增長、促經(jīng)濟(jì)的好方法。

　　■PPP撬動社會資本，模式向好：海綿城市投資額巨大，單靠政府投資對于政府壓力太大，陸克華表示將采取政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營管理，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)。雖然目前海綿城市在行業(yè)模式等方面還處于前期，但隨著ppp、特許經(jīng)營等推出，我們認(rèn)為行業(yè)趨勢向好，有望為環(huán)保企業(yè)帶來新的投資機(jī)遇。在政府購買力下降的背景下，創(chuàng)新的新模式將更好撬動社會資本推動行業(yè)整體發(fā)展。

　　■投資建議：我們看好海綿城市+PPP的模式，推薦聚光科技、環(huán)能科技。此外，還推薦建設(shè)試點城市的相關(guān)水處理公司，看好江南水務(wù)、洪城水業(yè)、國禎環(huán)保、武漢控股。

　　■風(fēng)險提示：政策執(zhí)行不達(dá)預(yù)期。