事件：

　　近日，《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》征求意見稿（文件一）和《國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的意見》征求意見稿（文件二）發(fā)出。

　　觀點(diǎn)：

　　1．今年工商業(yè)全額上網(wǎng)分布式將出現(xiàn)大搶裝文件一提出未來20MW以下的全額上網(wǎng)電站將按普通電站管理，進(jìn)入規(guī)?？刂?，這樣將會(huì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式拿指標(biāo)，補(bǔ)貼只能排隊(duì)。我們判斷政策落地前，會(huì)出現(xiàn)工商業(yè)全額上網(wǎng)的備案加速，以及政策落地后在規(guī)定窗口期內(nèi)的大規(guī)模搶裝，這是沒有規(guī)模限制的。2017年工商業(yè)全額上網(wǎng)分布式裝機(jī)8GW左右，我們判斷18年將大幅超過17年水平，預(yù)計(jì)年中和年底都會(huì)搶裝，對(duì)全國光伏裝機(jī)是重大支撐，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成利好，扭轉(zhuǎn)近期市場(chǎng)對(duì)全年光伏裝機(jī)規(guī)模低預(yù)期的判斷。

　　2．權(quán)利下放地方將激發(fā)各地裝機(jī)熱情文件一提出分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不納入國家光伏發(fā)電規(guī)模管理，由各?。▍^(qū)、市）實(shí)施規(guī)模管理。權(quán)利下放地方后，將增強(qiáng)各地裝機(jī)動(dòng)力，因?yàn)檠a(bǔ)貼資金仍然來自中央。我們判斷≤20MW的全部自用項(xiàng)目將和≤6MW的自用項(xiàng)目、自用為主的項(xiàng)目都將快速發(fā)展。尤其是這些項(xiàng)目進(jìn)入平價(jià)模式后將會(huì)出現(xiàn)更大的爆發(fā)，未來裝機(jī)規(guī)模潛力巨大。

　　3．管理權(quán)限分兩級(jí)、國家管理規(guī)模分三類，未來管理更加清晰文件二提出光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理權(quán)限分為國家和省級(jí)（區(qū)、市）兩級(jí)，而國家管理的分為三類，其中第一類是普通光伏電站及按普通電站政策管理的電站。第二類是國家直接專項(xiàng)管理，包括村級(jí)扶貧、示范項(xiàng)目、跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)等容易管控、惠及貧困戶、意義大于利益的方向。第三類是不納入國家規(guī)模管理范圍項(xiàng)目，包括規(guī)模管理權(quán)限下放到地方的分布式，不需要補(bǔ)貼的綠證、碳交易以及其他不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目。

　　總的來說，我們認(rèn)為這次分類突出了國家管理的范圍，明確了地方在分布式管理上的權(quán)限，我們認(rèn)為后續(xù)行業(yè)發(fā)展思路將變得更加清晰，尤其是分布式發(fā)展將出現(xiàn)加速效應(yīng)。