公用事業(yè):黑臭治理任重道遠(yuǎn) 財(cái)政支持撥云見日
摘要:
事件:
2018年城市黑臭水體治理示范城市正式申報(bào)日前,財(cái)政部、住建部、環(huán)境部聯(lián)合發(fā)文,啟動2018年城市黑臭水體治理示范城市申報(bào)工作,通知指出,通過競爭性評審方式確定入圍城市,中央財(cái)政對入圍城市給予定額補(bǔ)助。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理3年方案。對2018年入圍城市,中央財(cái)政每個支持6億元,資金分年撥付。
簡評治理不到位+漏報(bào)瞞報(bào),黑臭水體治理不及預(yù)期2015年我國正式出臺“水十條”,明確提出2020年地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)、2030年城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除的考核目標(biāo),其中對于直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)更是提出了要于2017年底前基本消除黑臭水體的細(xì)則,并且每年均要進(jìn)行年度考核。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合發(fā)布的全國黑臭水體整治信息,截至2018年年中,全國一共認(rèn)定黑臭水體2100個,總流域面積1463平方公里;正在制定治理方案的水體91個,治理中的水體264個,已完成治理1745個,1279平方公里,完成整治率83.10%。而17年12月黑臭水體治理完成數(shù)目927條,流域面積166平方公里,占總面積的11.3%。
為了迎接水十條的中期考核,黑臭水體治理面積短期快速增加,并且官方統(tǒng)計(jì)口徑采用自下而上申報(bào)匯總的方式,倉促治理下不免會存在漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。今年5月,城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動第二批督查正式開展,至7月結(jié)束共檢查黑臭水體994個,共發(fā)現(xiàn)未消除黑臭水體82個以及共計(jì)647個問題,包括245個控源截污問題、189個垃圾清理問題、55個清淤疏浚問題等,同時在原有統(tǒng)計(jì)之外新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體274個。對59個城市黑臭水體情況進(jìn)行專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn),與2017年底上報(bào)數(shù)據(jù)吻合的城市只有29個,占比還不到一半,其中齊齊哈爾上報(bào)已完成整治黑臭水體6個,實(shí)際卻有5個未消除黑臭,實(shí)際完成率只有11.11%;沈陽、安順、東莞也存在大量不達(dá)標(biāo)謊報(bào)的行為,上報(bào)的實(shí)際完成率還不足30%。此外,有26個城市發(fā)現(xiàn)新黑臭水體,其中貴陽和西安上報(bào)時稱無黑臭水體,但督查時卻發(fā)現(xiàn)4個黑臭水體,弄虛作假問題嚴(yán)重;還有廣州、深圳兩市,新發(fā)現(xiàn)黑臭水體分別高達(dá)102和80個,相比官方上報(bào)數(shù)據(jù)35和45個,瞞報(bào)漏報(bào)情況嚴(yán)重。若按照督查新增后的總黑臭水體數(shù)量為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),59個城市匯總后實(shí)際完成黑臭河治理的比率只有64.84%,其中治理率超過90%的城市只有21個,占比35.59%,








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